2017年3月18日，距離國務院審議通過全面推開營改增試點方案，恰好過去一年。

　　面對功在當前、利在長遠的制度改革，淮南市大力推進營改增，助力淮南轉型發展，在促進產業升級、企業發展、就業創業等方面產生了明顯的“外溢效應”，讓越來越多的企業感受到了營改增“春風”帶來的陣陣暖意。

　　“減”稅負——為企業轉型發展固本培根

　　繼2012年10月，淮南市成為全國首批營改增試點地市之后，2016年5月1日起，建筑業、房地產業、金融業、生活服務業四大行業1.4萬戶納稅人順利實現稅制轉換，至此營改增試點覆蓋到全行業。

　　“全面推開營改增試點是供給側結構性改革、財稅體制改革牽一發而動全身的重大舉措，就是用政府收入的‘減法’，換取企業效益的‘加法’和市場活力的‘乘法’。”淮南市國稅局負責同志介紹。

　　2016年，面對時間緊、任務重、難度大的壓力，市國稅部門與地稅部門通力協作，舉全局之力辦全局之事，用工作節點保工作進度，扎實做好各項工作，打贏了“開好票、報好稅、分析好、改進好”四場戰役，實現了稅源移交平穩、稅制轉換平穩、納稅申報平穩、輿情防控平穩。

　　截至目前，98.26%的納稅人稅負下降或者持平，實現了所有行業稅負只減不增。四大行業累計減稅21876萬元，其中：建筑業減稅11419萬元，房地產業減稅2896萬元，金融業減稅2158萬元，生活服務業減稅5403萬元。營改增試點的直接效果是減輕稅收負擔，這對企業降成本可以說是真金白銀的幫助。而更重要的意義在于營改增打通了二三產業增值稅抵扣鏈條，在拉動服務業發展的同時，促進了傳統行業的轉型升級。

　　“稅負‘只減不增’，我們很有發言權。”市國稅局稅企懇談會上，淮南礦業集團財務部負責人王廣磊在發言時很有感觸，并現場給大家算了一筆集團所享受到的營改增政策紅利賬。

　　淮南礦業集團涉及煤電等原增值稅產業，以及新增建筑、房地產、金融、生活服務等原營業稅產業。2012年以來，淮南礦業集團從原營改增“3+7”行業增加抵扣8500萬元、減稅8856萬元，且呈逐步增加的趨勢。僅2016年，集團減稅規模達8100萬元，占以往年度營改增減稅總規模的五成，其中從營改增行業取得不動產抵扣6214萬，總體稅負下降0.3%。

　　“營改增釋放出的一個明顯信號就是支持企業轉型升級。”王廣磊說，“把每年抵扣的進項稅額累積起來，用于加大機械作業裝備的投入；同時把騰出的人力、物力投向其他部門，這樣既可化解過剩產能，又可創造就業崗位。”

　　“加”服務：提高納稅人的獲得感和幸福指數

　　全面推開營改增試點后，市國稅局新增四大行業營改增納稅人1.6萬戶，是原有營改增戶數總和的3.3倍，辦稅服務廳業務量劇增40%以上。

　　淮南市國稅局堅持問題導向，開展“便民辦稅春風行動”，打出系列具體服務措施“組合拳”：增設營改增應急辦稅服務廳6個、窗口28個，開設營改增“綠色通道”14個，增購自助辦稅終端34臺，為納稅人提供24小時自助辦稅服務。提前安排25名新錄用公務員到窗口實習，采取政府購買服務方式招聘16人，充實到導稅咨詢臺、自助辦稅服務區。全面推行“一窗通辦”“同城通辦”，推行“免填單”服務，減少小規模納稅人申報次數，取消納稅信用等級B級以上納稅人抵扣認證，有效緩解窗口辦稅壓力。分類分批開展四輪大規模培訓，累計培訓納稅人2.1萬戶（次），培訓面達99.2%，力保納稅人懂政策、能開票、會申報。

　　為了避免納稅人“多頭找、多頭跑”，市國稅部門與地稅部門積極加強合作，取共建共管、共進共駐等方式，在全市整合了11家辦稅服務廳，聯合提供登記、申報、代開等辦稅業務，實現讓納稅人“進一家門、辦兩家事”。

　　“現場辦”不斷提速，“網上辦”更是暢通無阻。在朝陽路辦稅服務廳，剛剛完成一筆網上自助代開增值稅專用發票業務的肖會計說：“只要先在網上填好發票信息，到辦稅廳只需刷身份證、輸入流水號，發票全辦好僅僅花了52秒！”據測算，網上辦理常辦涉稅事項最多可節約納稅人70%辦稅時間，降低辦稅成本一半以上，如網上代開發票，將現場辦理每筆平均時間8分鐘降到1分鐘。

　　“營改增試點是推進供給側結構性改革最為實在有效的重要舉措之一。全面推開營改增試點后，為納稅人降成本、減負擔一直是稅務機關的主旋律。”市國稅局負責人接受采訪時說，“我們將針對納稅人的需求，進一步在稅負上做減法、在服務上做加法，讓納稅人多走‘網路’、少走‘馬路’，讓更多的納稅人享受到政策紅利和優質服務，用稅務人‘辛苦指數’換來納稅人‘幸福指數’。”