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多地試點導游自由執業 他國“網約導游”如何監管

2016-10-27 13:00:00 來源:央廣網

  央廣網北京10月27日消息 據中國之聲《全球華語廣播網》報道,說起導游,不少人想到的都是欺客宰客、強制消費、甩團謾罵等負面詞。導游行業的一些亂象,導致相當多的人把“導游”與“導購”畫上了等號。

  “導游之痛”究竟該怎么破?今年5月,國家旅游局啟動了上海、四川、廣東線上導游自由執業試點工作。各大旅游企業紛紛試水“網約導游”。游客通過網絡、手機移動客戶端就可以查詢導游執業信息,選擇導游,點贊或者是投訴導游的服務。5個月過去了,試點工作效果如何?

  我國導游分為簽約導游和社會導游兩種。前者歸旅行社管理,有底薪和保險,勞動權益相對有保障;后者屬兼職人員,無固定收入。目前,全國取得導游資格證的人數為95萬人,其中社會導游占到了七成。以成都導游自由執業“云游易導”試點項目為例,平臺注冊的持證導游,不僅能向散客開放,同時也能夠為旅行社提供網約導游。“云游易導”項目參與方上海金棕櫚公司副總裁劉曉鳳告訴記者,旅行社通過網約導游,或者導游自由執業,也可以降低成本,旅行社也不希望養更多的全職導游。

  從5月份起,國家旅游局已陸續同意在攜程、途牛、同程等8家旅游企業開展“網約導游”試點工作。攜程公關經理殷文捷介紹,游客可以在網上提前看到導游的資質,包括他的從業經驗、帶團記錄、誠信檔案、價格、導游證號等,還有已經服務過的游客點評。游客點擊預約心儀的導游并在導游接單后就可簽約付款,確認合同。

  有人擔心網約導游服務一旦出現糾紛該如何解決?劉曉鳳說,網約導游一般都是行程結束后,游客在平臺上確認導游的服務之后,平臺將游客預支付的費用打款給導游。那么如果導游遭到游客惡意投訴該怎么辦?劉曉鳳透露,在成都試點成立了一個調處委員會。這個需要政府來做,也需要旅游局和導游協會出來,跟平臺一起幫助導游和旅行社一起去協調,或者和游客去協調。

  共享經濟模式當中,網約車、網約廚師等模式都是首先出現在美國。像這種網約導游服務在美國是否已經出現了呢?在美國又是如何來實現對于導游和導游服務質量的監管把控呢?美國紐約華爾街多媒體記者張姝介紹,美國導游很多是兼職,他們既需要有自己合法的工作許可,也需要考導游證。而且在美國,很多人把導游當成快樂的職業,而不是賺錢的工具。

  在美國,對于導游的資質有嚴格的控制,在華盛頓,如果沒有通過測試并且繳納200美金的執照費用,就以導游名義帶團甚至是違法的。以紐約為例,要成為執證上崗的導游同樣需要過五關斬六將。第一步要通過背景調查,對所提供的個人信息進行核實并且調查有無犯罪前科。第二步需要通過含有150個問題,涉及紐約歷史地理以及相關法律考試。這個考試甚至對一些專業學習歷史的學生來說都需要花時間去專門學習。第三步獲得執照后可以去專業的旅游公司,如果想要自己獨立承接項目,也可以與專業的協會聯系,協會會幫助介紹。即使是在完成前三步之后,很多公司依然會讓新獲得執照的人跟隨有經驗的導游學習一段時間。而旅行的項目都有嚴格的規范,旅游的收入也主要來自于小費和公司按小時支付的固定工資,因此像額外項目賺回扣這樣的事情是不允許發生的。并且有意思的是,在美國,愿意從事導游工作的人往往出于對旅行的喜歡以及對來自不同國家地區游客的好奇,喜歡與人打交道,在從事這個工作的時候就已經對于未來的工資收入有一個預期,并不會抱著暴富的心態來做導游。

  在歐洲旅游勝地的法國,導游分為兩種。負責講解的叫導游,負責飲食起居的叫領隊。旅居法國的華人魏偉瓊表示,法國導游一般由旅游景點提供,需要通過考試獲得資質,領隊則比較靈活。

  法國對導游這個職業的定義和分工和中國有些不同。狹義上的導游指的是專門在博物館進行講解的,這個工作對從業者的專業知識要求非常高,需要具備藝術類相關的學位,通過考試獲得資質證才可以在法國的博物館內進行講解。也就只有他們才有資格進行講解。團隊或者散客可以提前通過博物館的網站或者直接在現場預約。費用一般是按照小時計算,他們一般是自由職業者,可以同時為所有的博物館服務。除了博物館帶著客人城市觀光、吃喝玩樂的導游嚴格上是屬于陪同,他們沒有在博物館講解的資格,在歐洲的某一些國家,比如意大利、西班牙如果陪同導游進行講解,是要被處罰的。法國旅游企業極少聘用受薪的陪同導游作為固定員工,因此絕大部分的導游都是自由職業者或者自雇人士,旅游企業以短期合同或者項目的形式來聘請陪同導游,在法國,陪同導游并不是一個很能賺錢的職業,他們的薪酬也就是正常的市場價工資,另外可能還有一些小費收入。那些從事旅游業的人更多是出于興趣和熱情,加上法國的旅游市場非常成熟,市場管理相當規范,游客也非常的成熟,他們去旅游的目的非常清楚——就是觀光而不是去購物。大部分的旅行社推出的線路都不包含購物,要買東西的話自由行就好了。在法國是沒有聽說過有導游強行推銷商品和服務的事情。

  最后,我們去看看中國人最愛去的旅游地之一——東南亞。東南亞不少國家以旅游業為經濟支柱,旅游行業較為發達。《中國日報》駐亞太記者李濤介紹,在新加坡、馬來西亞這些國家早已興起了網上預約導游的服務。

  隨著中國人海外旅游的人數不斷增加,一些東南亞的國家特別是新加坡、馬來西亞這些華裔人數眾多的地區早已興起了網上預約導游的服務。而他們針對的人群也從早期的主要以說英語為主的游客轉變為更多的為說普通話的中國游客來服務。同樣的,雖然中國游客去這些國家基本都可以自由行,但是由于很多人語言不通,對當地的文化、飲食等情況也不夠了解,所以請一個當地的導游當地陪對很多游客來說也可以減少不少阻礙,更好的來享受旅游的時光。請一個當地的導游既可以在出行前就預約,有時候到了當地再找也不遲,打開網頁輸入尋找當地導游的服務,就會有不少當地的網站羅列出一批提供類似服務的導游。而很多網站都會把導游的匯總資料和資質明確的列出來,包括提供車輛的照片給游客參考。最受中國游客歡迎的往往是全日包車的導游,他們既可以為游客提供全天的交通服務,也可以因人而異,針對乘客的需求定制他們的出行計劃。

  在馬來西亞,一天導游+包車服務往往在人民幣500元-800元不等,新加坡可能收費略高。一般來說,在旅行社工作的全職導游提供兼職服務的人數較少,他們往往只接團客,而自由行的旅客如果想請全職的導游,經常要跟旅行社簽約,所以收費比較高,因此大部分的旅客都會考慮網上那些兼職的導游。其實在這些東南亞國家做導游,即便是兼職導游也是需要國家機構頒發的導游執照才可以提供相應的服務,這既是從安全的角度考慮,也是為了可以讓這些兼職的導游為游客來提供更好的服務,所以中國游客在東南亞國家想找一名當地的導游當地陪,還是要記得驗證好對方的相關資質,保證自己的利益不會受到損害。

編輯:姜萍

關鍵詞:導游;自由執業試點;網約導游

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