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　　央廣網北京11月29日消息（記者潘毅）據中國之聲《央廣新聞》報道，公安部昨天（28日）公布了《公共安全視頻圖像信息系統管理條例（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。《征求意見稿》指出，社會公共區域的視頻圖像采集設備安裝位置應當與居民住宅等保持合理距離，并對禁止安裝視頻圖像采集設備的場所作出規范。

　　老板是否可以在公司乃至宿舍的任意角落安裝攝像頭監督員工？哪些場所可以加裝攝像頭？采集的圖像到底該在什么情況下用、怎么使用？這些曾經存在爭議的問題在《征求意見稿》中得到明確。《征求意見稿》規定，在可能泄露他人隱私的場所、部位安裝視頻圖像采集設備的，由縣級以上地方人民政府公安機關責令立即拆除，拒不拆除的，依法申請人民法院強制拆除。其中，單位安裝的，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款；個人安裝的，對個人處以1000元以上5000元以下罰款。

　　中國人民大學公共管理學院教授王叢虎提醒，征求意見稿規定了一定的安裝距離，考慮到了積極化管理的要求，具體實施過程中，還要考慮怎么去告知可能涉及到的周圍私人主體，比如住戶知情權等等。

　　《征求意見稿》中明確，任何單位和個人不得利用公共安全視頻圖像信息系統非法獲取國家秘密、工作秘密、商業秘密或侵犯公民個人隱私等合法權益。該系統的建設、使用單位對圖像信息負有保密義務。

　　在視頻圖像信息系統的建設和維護方面，《征求意見稿》指出，社會公共區域的公共安全視頻圖像信息系統由政府組織建設和維護，納入公共基礎設施進行管理，所需費用列入本級政府預算。設置戶外廣告、架設管線、園林綠化或者安裝其他設施，不妨礙公共區域已經建成的公共安全視頻圖像信息系統正常運行或者視頻圖像信息正常采集。同時，《征求意見稿》中也明確，國家機關及其工作人員不得違法強制要求企事業單位、其他組織和個人建設公共安全視頻圖像信息系統，不得指定或者變相指定公共安全視頻圖像信息系統的設計、施工、維護單位和設備的品牌、銷售單位。

　　對于這方面的約束，王叢虎認為，首先，避免可能造成的不正當競爭。第二，清楚的界定有利于遏制腐敗行為、錢權交易行為；第三，實施法律的需要。通過規章，把《上位法》所涉及到具體精神和具體承接措施直接落實到公安系統的視頻安裝管理過程中，是立法技術的提升。