據(jù)南方日報報道：作為全省第一個“吃螃蟹”的地市，惠州組建成立公共資源交易中心近5年來，運行情況如何，還有哪些不足之處，未來如何完善？

　　5月3日，記者從惠州市公共資源交易中心了解到，2012年6月28日該中心成立至2017年3月底，全市公共資源交易成交總額1596.36億元，增收68.42億元，節(jié)支21.18億元，增收節(jié)支合計89.6億元，改革釋放出紅利。值得一提的是，惠州在公共資源交易改革方面頻放“大招”，率先建立了“政府采購權(quán)責清單制度”，促進提升營商環(huán)境。

　　成效 政府采購投標企業(yè)逾六成來自外市

　　在推進公共資源交易改革過程中，惠州梳理制定政府采購、建設(shè)工程交易、土地礦業(yè)交易、產(chǎn)權(quán)交易等四大塊業(yè)務(wù)的28項服務(wù)事項清單，對各項服務(wù)進行簡化操作、精減手續(xù)、流程再造。

　　惠州市公共資源交易中心相關(guān)負責人表示，根據(jù)相關(guān)要求，2016年該中心將各縣區(qū)公共資源交易中心整合為分中心，惠州成為全省公共資源交易平臺整合試點市，率先完成四大業(yè)務(wù)全流程數(shù)據(jù)與省公共資源交易信息化平臺的對接。

　　目前，惠州正按照“一個平臺、全市共享”的原則，全力推進公共資源交易系統(tǒng)、制度規(guī)則、技術(shù)標準、數(shù)字認證的全市統(tǒng)一。

　　據(jù)介紹，惠州市公共資源交易中心與市財政局、市監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購工作若干事項的通知》，對政府采購流程環(huán)節(jié)進行了創(chuàng)新與優(yōu)化，強化市場調(diào)查功能，明確采購人委托采購的辦結(jié)時限，規(guī)范委托受理的工作，實施政府采購活動電子監(jiān)察。

　　該負責人稱，該中心會同市紀委、市財政局率先在全省乃至全國建立“政府采購權(quán)責清單制度”，在編制招標文件時引入政府負面清單管理，明確禁止出現(xiàn)對潛在投標人的歧視性條款，保障政府采購活動公平公正、陽光透明。

　　惠州還統(tǒng)一規(guī)范全市“施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、規(guī)劃、園林、造價咨詢”等招標公告、招標文件格式范本，建立和全面實施采購招標文件編制標準化、模版化，并將這些成果在網(wǎng)上公開，不僅對各類招標文件的制作予以規(guī)范，提高辦事效率，還壓縮招標文件在編制時自由裁量權(quán)，防止招標文件“量身定做”和設(shè)置不公平條款。

　　得益于這些創(chuàng)新舉措，惠州政府采購活動的開放程度不斷提高。數(shù)據(jù)顯示，在參與惠州政府采購項目的投標企業(yè)中，35%為本地企業(yè)，65%為外市企業(yè)，其中省外企業(yè)占全部投標企業(yè)數(shù)量達31%。

　　不足 大數(shù)據(jù)和信用體系的應(yīng)用有待加強

　　記者了解到，雖然惠州公共資源交易改革取得很大成效，已成為惠州品牌改革的樣本，但目前仍然存在一些不足之處。

　　“全市公共資源交易平臺雖已實現(xiàn)機構(gòu)整合，但在系統(tǒng)平臺、制度規(guī)則、數(shù)字認證、技術(shù)標準、服務(wù)標準上還有待繼續(xù)完善和統(tǒng)一，在大數(shù)據(jù)運用方面、在誠信系統(tǒng)建設(shè)和使用方面還有待加強。”市公共資源交易中心方面坦言。

　　據(jù)介紹，市公共資源交易中心和各分中心普遍存在交易場所不足、人手短缺的情況，影響交易服務(wù)。此外，在公共資源交易更加科學化，在實現(xiàn)增收節(jié)支方面還應(yīng)挖掘潛力，在簡政放權(quán)、簡化手續(xù)、方便企業(yè)群眾上還應(yīng)加強。

　　破解這些難題有何建議對策，該如何發(fā)力？該中心相關(guān)負責人認為，為盡快實現(xiàn)全市系統(tǒng)平臺、制度規(guī)則、數(shù)字認證、技術(shù)標準、服務(wù)標準的統(tǒng)一，全市要統(tǒng)籌推進工作，市、縣兩級交易中心均要派出精干業(yè)務(wù)人員，成立相關(guān)工作小組，共同推進和落實相關(guān)工作。

　　此外，還要加強公共資源交易改革調(diào)研，多學習外地增收節(jié)支、提高效率的先進經(jīng)驗，重點對招投標相關(guān)環(huán)節(jié)和交易規(guī)則進行大膽改革與創(chuàng)新，進一步實現(xiàn)增收節(jié)支目標。

　　■案例

　　紅花湖景區(qū)服務(wù)點經(jīng)營權(quán)項目增值3倍多

　　惠州市公共資源交易中心相關(guān)負責人介紹，近幾年全市新增了政府購買服務(wù)、部門集中采購類及非集中采購、林業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)、公共資源類涉訴資產(chǎn)、迎春花市、海域使用權(quán)、公共文化體育資產(chǎn)租賃權(quán)經(jīng)營權(quán)、國有（集體）企業(yè)物業(yè)租賃權(quán)、市屬醫(yī)院、學校食堂承包經(jīng)營權(quán)、耕地儲備指標、BT和BOT建設(shè)項目、PPP項目等數(shù)十項類型項目進場交易，使交易目錄從最初的28類擴充到目前的54類。

　　“目前全市小到魚塘、山地承包，大到土地拍賣、政府重大建設(shè)項目，都統(tǒng)一納入到交易中心場內(nèi)交易，極大地壓縮了場外交易空間，充分發(fā)揮了市場配置作用。”該負責人稱，2016年新進的紅花湖景區(qū)服務(wù)點經(jīng)營權(quán)項目，成交的11個項目5年租金底價總額213.15萬元，中標租金總價952.97萬元，增值739.82萬元，增值率347.1%。

　　該負責人說，全市通過深化公共資源交易改革，把配置公共資源的“權(quán)力”交給市場，已基本形成市場化配置機制。例如，2016年市超標電動自行車報廢回收項目，掛牌底價為18.46元/輛，中標價83.46元/輛，增值65元/輛，增值率352%。

　　另外，惠州市區(qū)江北21號小區(qū)商服及住宅用地使用權(quán)掛牌出讓，掛牌起始價為2.08億元，成交價6.92億元，增值4.84億元，增值率232.7%。“由于網(wǎng)上‘背靠背’交易，交易由市場說了算，實現(xiàn)國有土地和資產(chǎn)大幅增值。”該負責人如是稱。