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　　近期校園欺凌、暴力話題牽動(dòng)著萬(wàn)千家長(zhǎng)的心。如何保障孩子在校園里安心讀書、快樂成長(zhǎng)，不僅家長(zhǎng)關(guān)注，也是政策制定者關(guān)注的重點(diǎn)。

　　國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室近日印發(fā)的《中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)暫行辦法》，就是要進(jìn)一步做好中小學(xué)安全防控工作，加強(qiáng)中小學(xué)安全管理。那么，《辦法》重點(diǎn)督導(dǎo)啥內(nèi)容？由誰(shuí)來(lái)具體落實(shí)？督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題如何處理？記者就相關(guān)問題采訪了教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　重點(diǎn)督導(dǎo)啥內(nèi)容？

　　黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視校園安全問題。黨的十八大以來(lái)，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，在各級(jí)黨委、政府的共同努力下，中小學(xué)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系基本形成，保護(hù)力度不斷提高，學(xué)校安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。

　　“但中小學(xué)安全工作仍存在著法規(guī)制度不夠完善，安全責(zé)任落實(shí)不到位，風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不強(qiáng)，事故處理能力不適應(yīng)等問題。”該負(fù)責(zé)人說。

　　“《辦法》突出對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行督查，特別是中小學(xué)防溺水、交通事故、學(xué)生欺凌和暴力行為、涉校涉生違法犯罪和心理、行為咨詢與矯治等問題的預(yù)防與應(yīng)對(duì)。”該負(fù)責(zé)人介紹，在事故處理上，加大了對(duì)相關(guān)職能部門在安全事故上的應(yīng)對(duì)、處理與責(zé)任追究機(jī)制，組織實(shí)施事故救援、調(diào)查、善后處理和責(zé)任認(rèn)定、追究等情況的督查，明確校園安全事故責(zé)任主體。

　　體制機(jī)制建設(shè)是保障基礎(chǔ)。《辦法》要求重點(diǎn)督查地方政府及其相關(guān)部門建立中小學(xué)安全工作機(jī)制，健全安全管理機(jī)構(gòu)，制定崗位安全職責(zé)，落實(shí)資金、資源情況；在制度建設(shè)方面，地方政府及其相關(guān)部門安全工作管理制度建設(shè)、中小學(xué)“三防”能力建設(shè)情況也是督查重點(diǎn)。

　　此外，《辦法》還要求加強(qiáng)對(duì)預(yù)警防范和教育演練的督查。“開展小學(xué)安全教育、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作落實(shí)情況督查；同時(shí)對(duì)教育等相關(guān)職能部門指導(dǎo)、參與學(xué)校安全教育工作情況，中小學(xué)開展安全專題教育、組織應(yīng)急疏散演練情況也納入督查重點(diǎn)。”該負(fù)責(zé)人說。

　　督導(dǎo)任務(wù)誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)？

　　《辦法》規(guī)定，省級(jí)學(xué)校安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)由國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)，省、市、縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)則負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)及轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校安全工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。

　　“為保障學(xué)校安全工作有序進(jìn)行，確保督導(dǎo)工作取得實(shí)效，專項(xiàng)督導(dǎo)還將采取日常監(jiān)督、地方自查、實(shí)地督導(dǎo)相結(jié)合的方式。”該負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)介紹，在日常檢查方面將充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)的作用，同時(shí)要求省級(jí)政府及相關(guān)職能部門根據(jù)指標(biāo)體系進(jìn)行自查，并將結(jié)果在當(dāng)?shù)亟逃�行政部門網(wǎng)站上公示。此外，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室還將隨機(jī)抽取督學(xué)和專家組成督導(dǎo)組，隨機(jī)確定督導(dǎo)對(duì)象開展實(shí)地督導(dǎo)，確保專項(xiàng)督導(dǎo)工作取得實(shí)效。

　　“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、注重實(shí)效、公開透明是開展專項(xiàng)督導(dǎo)的基本原則。”該負(fù)責(zé)人表示，通過完善學(xué)校安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)形式、內(nèi)容和方法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期開展督導(dǎo)檢查等方式，公開督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、人員、過程、結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，因地制宜地確保學(xué)校安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)取得實(shí)效。

　　在該負(fù)責(zé)人看來(lái)，該《辦法》的制定可以使督導(dǎo)工作有法可依、有章可循，提升政府依法做好中小學(xué)校園安全防控工作的水平。

　　“同時(shí)，通過公開督導(dǎo)結(jié)果、公示督導(dǎo)報(bào)告，保障公眾對(duì)學(xué)校安全的知情權(quán)和參與權(quán)，提升政府執(zhí)政公信力。”該負(fù)責(zé)人說。

　　“《辦法》的制定是對(duì)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神的具體細(xì)化，是督促各地貫徹中央關(guān)于學(xué)校安全防控工作總體要求的有效抓手，是依法依規(guī)開展督導(dǎo)工作的重要保障。”該負(fù)責(zé)人說。

　　發(fā)現(xiàn)問題咋處理？

　　為保障督導(dǎo)結(jié)果得到落實(shí)、督導(dǎo)活動(dòng)取得實(shí)效，《辦法》明確，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室根據(jù)地方自查和實(shí)地督導(dǎo)結(jié)果，形成專項(xiàng)督導(dǎo)意見和督導(dǎo)報(bào)告，并向社會(huì)發(fā)布；接到督導(dǎo)組督導(dǎo)意見的省份，則應(yīng)按照整改要求和建議積極整改。

　　“對(duì)于一般安全隱患，接到督導(dǎo)意見后，需3個(gè)月內(nèi)向國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室書面報(bào)告整改情況。需要立即整改的重大安全隱患，則要在1個(gè)月內(nèi)向國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室報(bào)告整改情況。”該負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)介紹，對(duì)學(xué)校安全工作不力或出現(xiàn)嚴(yán)重問題的地區(qū)，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將建立工作問責(zé)機(jī)制，對(duì)職責(zé)落實(shí)不到位的地區(qū)給予通報(bào)批評(píng)、進(jìn)行問責(zé)。對(duì)出現(xiàn)的特大、重大學(xué)校安全責(zé)任事故，嚴(yán)重違法、違紀(jì)、違規(guī)問題的，將按照法律法規(guī)開展調(diào)查處理。違紀(jì)問題線索將交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　盡管《辦法》已印發(fā)，但在如何深入實(shí)施上，該負(fù)責(zé)人表示將開展廣泛的基層調(diào)研，積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善督導(dǎo)制度。

　　“通過建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，掌握各地學(xué)校安全專項(xiàng)督導(dǎo)工作進(jìn)展，綜合分析存在原因和問題，推動(dòng)各地建立科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的安全保障體系和運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)防范事故災(zāi)難，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全和健康成長(zhǎng)。”該負(fù)責(zé)人表示。

　　此外，各地各部門要組織學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)精神，提高學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，盡快制定出本地中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)具體實(shí)施方案。（本報(bào)記者董魯皖龍)