互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部2005年9月25日聯(lián)合發(fā)布

　　第一章 總 則

　　第一條　為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，滿足公眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的需求，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益，保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康、有序發(fā)展，制定本規(guī)定。

　　第二條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱(chēng)新聞信息，是指時(shí)政類(lèi)新聞信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會(huì)公共事務(wù)的報(bào)道、評(píng)論，以及有關(guān)社會(huì)突發(fā)事件的報(bào)道、評(píng)論。

　　本規(guī)定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，包括通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登載新聞信息、提供時(shí)政類(lèi)電子公告服務(wù)和向公眾發(fā)送時(shí)政類(lèi)通訊信息。

　　第三條　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，維護(hù)國(guó)家利益和公共利益。

　　國(guó)家鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位傳播有益于提高民族素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的健康、文明的新聞信息。

　　第四條　國(guó)務(wù)院新聞辦公室主管全國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)監(jiān)督管理工作。

　　第二章 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的設(shè)立

　　第五條　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位分為以下三類(lèi)：

　　(一)新聞單位設(shè)立的登載超出本單位已刊登播發(fā)的新聞信息、提供時(shí)政類(lèi)電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類(lèi)通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；

　　(二)非新聞單位設(shè)立的轉(zhuǎn)載新聞信息、提供時(shí)政類(lèi)電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類(lèi)通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；

　　(三)新聞單位設(shè)立的登載本單位已刊登播發(fā)的新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》和有關(guān)行政法規(guī)，設(shè)立前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院新聞辦公室審批。

　　設(shè)立本條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室備案。

　　第六條　新聞單位與非新聞單位合作設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，新聞單位擁有的股權(quán)不低于51%的，視為新聞單位設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；新聞單位擁有的股權(quán)低于51%的，視為非新聞單位設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。

　　第七條　設(shè)立本規(guī)定第五條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有健全的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)章制度；

　　(二)有5名以上在新聞單位從事新聞工作3年以上的專(zhuān)職新聞編輯人員；

　　(三)有必要的場(chǎng)所、設(shè)備和資金，資金來(lái)源應(yīng)當(dāng)合法。

　　可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立前款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)是中央新聞單位，省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位，以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市直屬新聞單位。

　　審批設(shè)立本條第一款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，除應(yīng)當(dāng)依照本條規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院新聞辦公室關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)行業(yè)發(fā)展的總量、結(jié)構(gòu)、布局的要求。

　　第八條設(shè)立本規(guī)定第五條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位,除應(yīng)當(dāng)具備本規(guī)定第七條第一款第(一)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)有10名以上專(zhuān)職新聞編輯人員；其中，在新聞單位從事新聞工作3年以上的新聞編輯人員不少于5名。

　　可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立前款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的組織，應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立2年以上的從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的法人，并在最近2年內(nèi)沒(méi)有因違反有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定受到行政處罰；申請(qǐng)組織為企業(yè)法人的，注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)不低于1000萬(wàn)元人民幣。

　　審批設(shè)立本條第一款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，除應(yīng)當(dāng)依照本條規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院新聞辦公室關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)行業(yè)發(fā)展的總量、結(jié)構(gòu)、布局的要求。

　　第九條 任何組織不得設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)和外資經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。

　　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位與境內(nèi)外中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)和外資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的合作，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院新聞辦公室進(jìn)行安全評(píng)估。

　　第十條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立本規(guī)定第五條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)申請(qǐng)登記表，并提交下列材料：

　　(一)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)章制度；

　　(二)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或者使用權(quán)證明和資金的來(lái)源、數(shù)額證明；

　　(三)新聞編輯人員的從業(yè)資格證明。

　　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立本規(guī)定第五條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)提交新聞單位資質(zhì)證明；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立本規(guī)定第五條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的組織，還應(yīng)當(dāng)提交法人資格證明。

　　第十一條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立本規(guī)定第五條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，中央新聞單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院新聞辦公室提出申請(qǐng)；省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位和省、自治區(qū)人民政府所在地的市直屬新聞單位以及非新聞單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室向國(guó)務(wù)院新聞辦公室提出申請(qǐng)。

　　通過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室提出申請(qǐng)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地檢查，提出初審意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院新聞辦公室；國(guó)務(wù)院新聞辦公室應(yīng)當(dāng)自收到初審意見(jiàn)之日起40 日內(nèi)作出決定。向國(guó)務(wù)院新聞辦公室提出申請(qǐng)的，國(guó)務(wù)院新聞辦公室應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起40 日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地檢查，作出決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

　　第十二條　本規(guī)定第五條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，屬于中央新聞單位設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)自從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)之日起1個(gè)月內(nèi)向國(guó)務(wù)院新聞辦公室備案；屬于其他新聞單位設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)自從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)之日起1個(gè)月內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室備案。

　　辦理備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)備案登記表，并提交互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)章制度和新聞單位資質(zhì)證明。

　　第十三條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位依照本規(guī)定設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的行政法規(guī)向電信主管部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十四條本規(guī)定第五條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位變更名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、股權(quán)構(gòu)成、服務(wù)項(xiàng)目、網(wǎng)站網(wǎng)址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院新聞辦公室申請(qǐng)換發(fā)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證。根據(jù)電信管理的有關(guān)規(guī)定，需報(bào)電信主管部門(mén)批準(zhǔn)或者需要電信主管部門(mén)辦理許可證或者備案變更手續(xù)的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　本規(guī)定第五條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位變更名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、股權(quán)構(gòu)成、網(wǎng)站網(wǎng)址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原備案機(jī)關(guān)重新備案；但是，股權(quán)構(gòu)成變更后，新聞單位擁有的股權(quán)低于51%的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定辦理許可手續(xù)。根據(jù)電信管理的有關(guān)規(guī)定，需報(bào)電信主管部門(mén)批準(zhǔn)或者需要電信主管部門(mén)辦理許可證或者備案變更手續(xù)的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。