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　　有人擔心,如果小區內建公廁,會不會無人管理?河南商報記者 張郁/攝

　　央廣網河南分網消息 在小區里偶爾會出現類似的尷尬:當“內急”如“水火之急”般涌來,解決“方便”時提心吊膽,幽美的小區環境被有意或是不得已玷污。

　　早在2013年,鄭州市就試行了新規定,要求新建小區每5000人必須設置一處公廁。但兩年來,效果并不明顯。

　　小公廁體現大民生,這“三步之內”的事就真的這么難以解決嗎?

　　【規定】

　　沒有強制性成一紙空文

　　按國家規定,住宅小區里本應有公廁的一席之地。

　　由國家建設部門審查通過、自1988年6月1日起在全國實施的《城市公共廁所規劃和設計標準》對此有明確規定,并要求千人公廁建筑面積指標為6至10平方米。

　　但對于這樣的規定,相關人士給出了解釋,稱由于這些規定不具有強制性,是個隱形金箍,所以開發商執行的并不多,規劃設計時也很少將其列入。

　　正因為這個原因,導致小區公廁經常被遺忘,連上圖紙的機會都沒有。

　　河南省規劃設計院一位多次參與大型樓盤設計的設計師介紹,小區建不建公廁其實很簡單,“規劃局如果在‘控制性規劃’文書中規劃的有,那肯定就得建。”

　　該設計師稱,在他多年的從業經歷中,鮮見這樣的規劃要求,“規劃中沒有的話,主動權就掌握在了開發商手中,開發商想建就建,不想建誰也不能說他違規。”

　　而在很多開發商那里,這樣的討論也沒間斷過。

　　新鄭龍湖一房地產開發企業的高層李先生直言,出于便民和提升小區品質方面考慮,公司很多樓盤也曾設想建設小區公廁,但購房者在購房和入住前,并沒有強烈的硬性需求。

　　他稱,小區公廁選址也是個問題,如果放在居民樓下,相鄰的樓層會很難賣;如果單獨建,附近的樓棟會很難賣,“相較于便民,還是選擇以走銷售為先。”

　　【說法】

　　小區每5000人必須建公廁

　　鄭州市對小區內建設公廁有無明確要求?

　　就此,河南商報記者又采訪了鄭州市城鄉建設委員會和鄭州市規劃局。

　　鄭州市城建部門回應稱,新建小區建公廁,應該是規劃許可證審批的一個條件,如果前期沒有規劃且通過了審批,建設方按照規劃施工是沒有問題的。

　　昨日上午,鄭州市規劃局總師辦公室一位工作人員介紹,市規劃局制定的《鄭州市城鄉規劃管理技術規定》中有詳細要求,并于2013年8月20日開始試行。

　　河南商報記者在這份規范性文件中看到:居住小區,每5000人需要建設一處30~60平方米的公廁,且為必須設置項目。

　　為何記者走訪的鄭州市大多數小區并沒有公廁呢?該工作人員表示,目前鄭州市建成的小區,大部分是在這份規定試行前通過審批的。

　　同時,該工作人員表示,這份規定2013年8月20日起試行,在這個時間之后到規劃局報批的小區都會被要求建設公廁。

　　規劃局審批大廳內一位工作人員也表示,目前他們已按照規定審核,達到標準而沒有設置公廁的小區,都將被要求加上公廁的規劃。

　　【疑問】

　　公廁建成會不會無人管

　　如果小區內建設了公廁,會出現無人管理的問題嗎?

　　鄭州市房管局一名工作人員認為這不會成為不建公廁的借口。如果開發商建設公廁了,物業后期接手小區管理時,必須要負起公廁保潔的責任。

　　而據一名業內人士稱,小區內是否建公廁,其實還是要看規劃局的“控制性規劃”,在規劃局公示網站上,可以很清楚地查詢到小區是否有公廁。

　　在實際操作中,存在很大的彈性空間,有的開發商把公廁建在物業的辦公區域或者一些很隱蔽的地方,甚至在后期挪作他用,導致很多小區沒有公廁。

　　那么,小區內建公廁,如何才能有效地推行下去?

　　【建議】

　　將公廁納入衛生城市考核指標

　　鄭州大學應用社會學研究所所長、教授張明鎖表示,公廁看似小事,實際是跟居民生活息息相關的大事,它是滿足人的基本需要、必需的基本設施。

　　張明鎖稱,小區內建公廁不僅能方便本小區住戶,而且在小區居民親朋好友前來探望時,也能為其提供便利,不至于出現突然內急在小區內找不到人就無法如廁的囧況。

　　但對于目前鄭州多數小區未建設公廁的現象,張教授認為,是有些開發商在開發樓盤時并未按照要求將公廁建設考慮進去,也可能恐于后期維護等問題,這一公共設施的建設有意無意中逐漸被開發商忽略。

　　“如廁是人的基本生活需求,如果連這個方面都不能滿足,那掛在嘴邊的‘以人為本’就會成為一句空話。”張教授稱,事關民生,政府部門應該有所聞有所為,積極行動起來。

　　張教授說,要推動小區內公廁建設,不僅需要規劃部門把好關,也呼吁能將此事納入衛生城市建設的考核指標,成為督促和監管的一條線。

　　他山之石

　　這些地方公廁“必須”建

　　杭州

　　據媒體報道,杭州建委在地塊出讓的時候,就要求配套建設公廁,達到1000戶的小區必須設置一個對外公廁。

　　武漢

　　武漢市2010年公布的《武漢市城市公共廁所管理辦法》規定:城市舊城改造、新區開發、新建住宅小區和其他公共場所的配套公廁,由建設單位設置。

　　北京

　　2003 年北京市市政管委在“新建改建居住區公共服務設施配套建設指標”中指出,城八區所有的新建小區都必須配建公廁,新建或改造的公廁都要達到二類以上標準。無論是4萬至6萬人的大型居住小區,還是1萬至2萬人的居住小區,每4500人應建一處占地50平方米的公廁,每千人擁有10平方米的公廁建筑面積。