25日，中國(guó)共產(chǎn)黨湖北省第十一次代表大會(huì)在武漢開(kāi)幕，湖北省委書(shū)記蔣超良代表第十屆湖北省委向大會(huì)作了報(bào)告。為配合大家學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨代會(huì)報(bào)告精神，長(zhǎng)江云采訪了省黨代表，省黨代會(huì)報(bào)告主要執(zhí)筆者之一，省委政研室、省改革辦副主任陳世強(qiáng)。

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　　湖北省黨代會(huì)報(bào)告旗幟鮮明講政治，務(wù)實(shí)重行貼民心。社會(huì)好評(píng)如潮，深受廣大黨員、群眾歡迎。請(qǐng)問(wèn)，這樣的一個(gè)好報(bào)告是怎樣形成的？

　　答：湖北省黨代會(huì)五年開(kāi)一次，參與黨代會(huì)報(bào)告起草是一件十分光榮的政治任務(wù)。我有幸參與了省第八、第九、第十、第十一次黨代會(huì)報(bào)告起草工作，見(jiàn)證了黨代會(huì)報(bào)告的形成過(guò)程，這是人生難得的經(jīng)歷。今年1月份省委就開(kāi)始籌劃第十一次黨代會(huì)報(bào)告起草工作，3月份從省直20個(gè)廳局抽調(diào)10多個(gè)副廳級(jí)以上干部，30多名處級(jí)、科級(jí)秀才，集中封閉起草，形成報(bào)告初稿。4至6月，反復(fù)征求意見(jiàn)、反復(fù)修改，數(shù)易其稿后，經(jīng)省委常委會(huì)、省委全會(huì)討論通過(guò)，形成審議稿。

　　報(bào)告起草工作是在省委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下、超良書(shū)記親自主持下進(jìn)行的。超良書(shū)記在百忙之中深入基層開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，親自同寫(xiě)作班子面談6次，對(duì)提綱和報(bào)告稿親筆修改8次，可以說(shuō)是傾注了大量心血。梁偉年秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助超良書(shū)記做了大量工作。

　　報(bào)告起草是一個(gè)貫徹民主集中制的過(guò)程。超良書(shū)記主持召開(kāi)了4次座談會(huì)，征求了基層黨員代表，十屆部分黨代表，部分專(zhuān)家，民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)。報(bào)告還征求了市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)黨委，省直部門(mén)、高校、國(guó)有大型企業(yè)黨委（黨組）意見(jiàn)，征求了省部分老同志的意見(jiàn)。報(bào)告回應(yīng)了人民群眾的期盼，集中了廣大黨員的意志，是集體智慧的結(jié)晶，是一個(gè)務(wù)實(shí)、接地氣的好報(bào)告。

　　報(bào)告科學(xué)總結(jié)了我省過(guò)去五年所取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，客觀分析了我們擁有的機(jī)遇和面臨的挑戰(zhàn)，提出了未來(lái)五年的工作指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作思路，從“四個(gè)方面”提出了18條舉措。報(bào)告是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期我省改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

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　　湖北省黨代會(huì)報(bào)告開(kāi)宗明義，提出的主題是：高舉旗幟，牢記囑托，全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”新征程。能否介紹一下，報(bào)告確定這一主題是基于什么樣的考慮？

　　答：主題是報(bào)告的靈魂。報(bào)告之所以確立這一主題，是基于以下考慮：一是突出政治站位。高舉旗幟，就是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟；牢記囑托，就是牢記習(xí)近平總書(shū)記2013年7月視察湖北時(shí)，賦予湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”的歷史使命和“四個(gè)著力”的工作要求。這充分表明省委以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志，始終維護(hù)核心、對(duì)標(biāo)看齊的堅(jiān)定態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。二是彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)。到2020年，全面建成小康社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。湖北與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，是新一屆省委的重大政治責(zé)任。三是體現(xiàn)繼續(xù)前進(jìn)。“建成支點(diǎn)、走在前列”，是新一屆省委在歷屆省委工作基礎(chǔ)上的奮斗總目標(biāo)。支點(diǎn)建設(shè)始于2005年，時(shí)任總書(shū)記胡錦濤同志視察湖北時(shí)，提出“要把湖北建設(shè)成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”。2007年省第九次黨代會(huì)、2012年省第十次黨代會(huì)都把支點(diǎn)建設(shè)作為總目標(biāo)，這次黨代會(huì)報(bào)告提出開(kāi)啟“建成支點(diǎn)、走在前列”新征程，體現(xiàn)了省委一屆接著一屆干、十年二十年磨一劍的剛強(qiáng)意志和戰(zhàn)略定力。

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　　湖北省黨代會(huì)報(bào)告分六個(gè)部分，請(qǐng)問(wèn)報(bào)告有沒(méi)有一條主線或紅線貫穿全文？

　　答：湖北省黨代會(huì)報(bào)告確實(shí)有一條主線貫穿始終。這條主線就是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。“五位一體”總體布局，是我們黨為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作出的戰(zhàn)略安排；“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是我們黨著眼長(zhǎng)期執(zhí)政，立足于解決現(xiàn)階段面臨的突出矛盾和問(wèn)題，提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。報(bào)告在第一部分，以“五個(gè)湖北”建設(shè)成果體現(xiàn)我省統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局成果；在第二部分，將統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局寫(xiě)進(jìn)了報(bào)告的指導(dǎo)思想，在奮斗目標(biāo)中，體現(xiàn)了五大建設(shè)和從嚴(yán)治黨的要求；在三四五六部分，每個(gè)部分寫(xiě)一個(gè)全面，作出相應(yīng)的部署，提出具體舉措。這條主線十分清晰。

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　　湖北省黨代會(huì)報(bào)告提出了今后五年工作的指導(dǎo)思想，指導(dǎo)思想內(nèi)容豐富，我們應(yīng)當(dāng)從哪幾個(gè)方面去把握？

　　答：今后五年工作的指導(dǎo)思想比較長(zhǎng)，14句話(huà)265個(gè)字，不好記。我建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行把握：一是貫徹黨的指導(dǎo)思想，即馬克思列寧主義、毛澤東思想，鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。二是落實(shí)黨中央的決策部署，即全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。三是堅(jiān)持三條原則，即堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。四是做好湖北的事情，即聚焦“四個(gè)著力”，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)建設(shè)“五個(gè)湖北”，全面建成小康社會(huì)，為“建成支點(diǎn)、走在前列”而奮斗。“五個(gè)湖北”體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，“四個(gè)著力”體現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖北的工作要求，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面建成小康社會(huì)是我省的兩大任務(wù)，“建成支點(diǎn)、走在前列”是我省的總目標(biāo)。這一指導(dǎo)思想，既貫徹了黨中央精神，又結(jié)合了湖北實(shí)際。

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　　湖北省黨代會(huì)報(bào)告提出的“六新目標(biāo)”鼓舞人心，特別是經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，主要指標(biāo)增幅高于全國(guó)平均水平，全省地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到5萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8.5萬(wàn)元。請(qǐng)問(wèn)這些目標(biāo)是怎么測(cè)算出來(lái)的？

　　這些目標(biāo)不是憑空想象的，是省統(tǒng)計(jì)部門(mén)精確測(cè)算出來(lái)的。2016年全國(guó)GDP增長(zhǎng)6.7％，我省增長(zhǎng)8.1％，高于全國(guó)1.4個(gè)百分點(diǎn)。未來(lái)五年，我省GDP增速將繼續(xù)高于全國(guó)平均水平。這一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有。

　　到2022年，全省GDP力爭(zhēng)達(dá)到5萬(wàn)億元，這是以我省2016年GDP 3.23萬(wàn)億元為基數(shù)，按照每年6.5%—7.5%的增速，同時(shí)參考物價(jià)因素和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化計(jì)算出來(lái)的。

　　報(bào)告還提出，到2022年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4.5萬(wàn)元，農(nóng)村居民達(dá)到2萬(wàn)元。這是根據(jù)我省近年來(lái)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)幅度以及未來(lái)增長(zhǎng)趨勢(shì)，按照居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步的要求測(cè)算出來(lái)的。這些目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

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　　思路決定出路。請(qǐng)問(wèn)省黨代會(huì)報(bào)告提出未來(lái)五年的工作思路是什么？

　　答：未來(lái)五年的工作思路體現(xiàn)在報(bào)告第二部分倒數(shù)第二段，即：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，勇?lián)�“建成支點(diǎn)、走在前列”的歷史使命，落實(shí)“四個(gè)著力”工作要求，把握重大機(jī)遇疊加期和轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期，完成全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)兩大任務(wù)�？梢院�(jiǎn)稱(chēng)為高舉一面旗幟、勇?lián)�一個(gè)使命、聚焦四個(gè)著力、把握兩期形勢(shì)、完成兩大任務(wù)，用數(shù)字表述就是“11422”，五個(gè)數(shù)字之和就是“10”，寓意十全十美。

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　　當(dāng)前，全省各市州發(fā)展積極性都很高，都想成為全省發(fā)展的增長(zhǎng)極。省黨代會(huì)報(bào)告對(duì)各市州發(fā)展給予了什么樣的定位？

　　答：現(xiàn)在，各市州加快發(fā)展的決心和工作力度都很大，令人鼓舞。但由于各地版圖、人口、資源和經(jīng)濟(jì)實(shí)力差異很大，不可能全部都成為全省的發(fā)展增長(zhǎng)極。上次黨代會(huì)報(bào)告，給每個(gè)市州寫(xiě)了一句話(huà)，給了一個(gè)定位，授予了一面發(fā)展旗幟。這次黨代會(huì)報(bào)告，對(duì)全省17個(gè)市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)給予了分類(lèi)定位。

　　一是支持武漢加快建設(shè)國(guó)家中心城市。武漢是我省的龍頭老大，2016年GDP接近1.2萬(wàn)億元，占全省的36.9%。報(bào)告提出強(qiáng)化主中心、復(fù)興大武漢，提升武漢在全國(guó)、全球發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位。可以說(shuō)，武漢在省內(nèi)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，就支持他到全國(guó)、全球中去競(jìng)爭(zhēng)。

　　二是加快省域副中心城市發(fā)展。襄陽(yáng)、宜昌2016年GDP都在3700億元左右，雖然兩個(gè)副中心城市發(fā)展情況不錯(cuò)，但還要進(jìn)一步增強(qiáng)其實(shí)力。所以，報(bào)告提出，要以增強(qiáng)綜合實(shí)力、提升城市功能、強(qiáng)化輻射帶動(dòng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)省域副中心城市建設(shè)，進(jìn)一步提升其在全省發(fā)展格局中的地位作用。經(jīng)過(guò)今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展，襄陽(yáng)、宜昌的GDP之和有可能占全省的三分之一。

　　三是推進(jìn)“多極”協(xié)調(diào)發(fā)展。報(bào)告綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展?jié)摿�、輻射帶�?dòng)能力，對(duì)“一主兩副”之外的地區(qū)進(jìn)行分別定位，提出“支持黃石、十堰、荊州、荊門(mén)、孝感、黃岡建設(shè)成為區(qū)域性增長(zhǎng)極”。進(jìn)入了增長(zhǎng)極名單的市州當(dāng)然高興，但也有壓力，壓力能變?yōu)閯?dòng)力，就可以成為更強(qiáng)勁的區(qū)域性增長(zhǎng)極。

　　沒(méi)有進(jìn)入?yún)^(qū)域性增長(zhǎng)極名單的市州，也大有可為。報(bào)告提出“支持咸寧、鄂州、隨州、恩施在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮更大的支撐作用，支持仙桃、天門(mén)、潛江在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上走在全省前列，支持神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)成為世界著名生態(tài)旅游目的地。”

　　“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿(mǎn)園�！蓖ㄟ^(guò)深入實(shí)施“一主兩副多極”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，我省一定能夠形成“中心帶動(dòng)、多極發(fā)展、協(xié)同并進(jìn)”的生動(dòng)局面。

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　　請(qǐng)問(wèn)湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在哪些短板，省黨代會(huì)報(bào)告提出了哪些補(bǔ)短板的措施？

　　答：我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在四個(gè)突出短板：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠、縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、民生改善與人民群眾期盼還有差距。報(bào)告稿針對(duì)這些短板，提出了相應(yīng)舉措。

　　在大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面，要解決民營(yíng)企業(yè)審批難、融資難、創(chuàng)業(yè)難等問(wèn)題，培育名企名家名品，重點(diǎn)扶持一批規(guī)模大、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I(yíng)企業(yè)。

　　在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，要實(shí)施服務(wù)業(yè)提速升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、個(gè)性化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

　　在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)方面，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的變化和要求，全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全地域謀劃、布局和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)更多縣（市、區(qū)）進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列。

　　在保障和改善民生方面，要扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，確保決戰(zhàn)決勝；千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷增進(jìn)民生福祉。

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　　湖北省黨代會(huì)報(bào)告全文一萬(wàn)五千多字，您認(rèn)為最關(guān)鍵的字是什么？

　　答：湖北省黨代會(huì)報(bào)告是全國(guó)省市（自治區(qū)）黨代會(huì)報(bào)告最短的之一，約15300多字。我認(rèn)為，最關(guān)鍵的一個(gè)字是“新”。

　　一是報(bào)告主標(biāo)題中有“新征程”，即開(kāi)啟湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”新征程。

　　二是報(bào)告分析湖北發(fā)展形勢(shì)時(shí)提出了“六新機(jī)遇”，即：世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，為我們更大范圍配置資源開(kāi)辟新渠道；世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，為我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新動(dòng)能；“一帶一路”戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)深入推進(jìn)，中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃有力實(shí)施，為我們加快支點(diǎn)建設(shè)搭建新平臺(tái)；國(guó)家設(shè)立中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，賦予湖北體制機(jī)制創(chuàng)新任務(wù)，為我們深化改革擴(kuò)大開(kāi)放拓展新空間；我省在交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、科教、人才等方面的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，為我們加快發(fā)展提供新支撐；全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固，為我們更好更快發(fā)展提供新保障。

　　三是報(bào)告提出了未來(lái)五年湖北發(fā)展的“六新目標(biāo)”，即：

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階，轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破，民生改善取得新進(jìn)展，社會(huì)文明程度得到新提升，綠色發(fā)展呈現(xiàn)新成效，黨的建設(shè)達(dá)到新水平。

　　所以，我認(rèn)為湖北省黨代會(huì)報(bào)告最關(guān)鍵的一個(gè)詞就是“新”。