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老鳳祥等壟斷金價被罰千萬 評:處罰力度太輕

2013-08-13 10:59  來源:中國廣播網(wǎng)我要評論 

  【導(dǎo)讀】老鳳祥、老廟等5家金店壟斷金價,國家發(fā)改委開出千萬元罰單。8月13日10點(diǎn),經(jīng)濟(jì)之聲評論:還有多少行業(yè)壟斷需要破除?

  中廣網(wǎng)北京8月13日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道,國家發(fā)改委昨天(12日)下午一棰定音,公布了對上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會,以及老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳等五家金店的價格壟斷行為的處罰決定,原因是它們操縱黃金、鉑金飾品價格。依法對它們處以上一年度相關(guān)銷售額1%的罰款,共計人民幣1009萬元。 

  上海黃金飾品行業(yè)協(xié)多次組織具有競爭關(guān)系的會員單位商議制定《上海黃金飾品行業(yè)黃金、鉑金飾品價格自律實(shí)施細(xì)則》,約定了黃、鉑金飾品零售價格的測算方式、核定價浮動幅度。老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳五家金店黃鉑金飾品零售牌價全部落規(guī)定的浮動范圍內(nèi),調(diào)價時間、調(diào)價幅度以及牌價高度一致。五家金店規(guī)定了賣價,不會高于或低于這個價格,其他金店就會價格想高不能高,想低不能低,這樣具有聲譽(yù)的大金店自然會成為消費(fèi)者的首選。損害了其他經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

  發(fā)改委今年已經(jīng)連續(xù)四次開出反壟斷罰單,8月7日,向涉嫌壟斷的合生元、美贊臣、多美滋、雅培、富仕蘭、恒天然共6家跨國乳粉企業(yè)開出了我國反壟斷史上最大罰單6.68億元人民幣。8月1日,中國首例縱向壟斷案的瑞邦公司與強(qiáng)生公司壟斷協(xié)議糾紛案在上海落槌,上海高院判決強(qiáng)生公司賠償瑞邦公司人民幣53萬元。這些罰單背后,反映出我國對損害民眾利益的壟斷行為重拳出擊、絕不手軟,也反映出市場上出現(xiàn)了越來越多限制競爭、擾亂市場經(jīng)濟(jì)的行為。人們關(guān)心的是,還有多少行業(yè)壟斷需要破除?下一個又是誰? 

  經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、企業(yè)管理和投融資咨詢專家況杰對此作出評論。

  今天大盤雖然有所調(diào)整,但是600612上海的這只老鳳祥股票今天調(diào)控高開,目前還漲了7%多。從老鳳祥今年半年報的業(yè)績來看,它的營業(yè)收入大約是180億元,凈利潤3.9億元左右,而這次被罰的323萬元只占到了上半年凈利潤的0.8%。五家合起來1000萬,對于他們操縱價格而帶來的利潤來比,簡直是小巫見大巫。有觀點(diǎn)認(rèn)為處罰力度太輕,對被罰企業(yè)的影響并不大,今天的股價仍然沒有受到影響。       

  況杰:我覺得也確實(shí)罰的輕了,罰款的輕重應(yīng)該有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),自由財政權(quán)不能過大,按照營業(yè)額的1%,本身這個標(biāo)準(zhǔn)我覺得已經(jīng)很低了,另外營業(yè)額的認(rèn)定是在哪段時間,哪個范圍的認(rèn)定,這也存在一定的問題。而現(xiàn)在的處罰這樣起不到警示作用,更起不到處罰的作用。 

  還有人抱怨:罰款有什么用?罰了又不是退款給消費(fèi)者,企業(yè)會不會堤內(nèi)損失堤外補(bǔ),最后還是從消費(fèi)者那里補(bǔ)。在這方面,有沒有一些規(guī)定可以來遏制這種現(xiàn)象? 

  況杰:發(fā)改委有沒有規(guī)定,我確實(shí)不知道,但從道理上來說,借鑒國外的相關(guān)實(shí)踐來看,應(yīng)該有兩個部分的處罰,一方面是對非公平交易的處罰,另一方面如果消費(fèi)者的權(quán)益因此受到損害,消費(fèi)者可以通過相關(guān)部門,向商家索賠。如果老鳳祥等金店出現(xiàn)堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)的現(xiàn)象,應(yīng)該進(jìn)一步重罰,如果再犯,就面臨更嚴(yán)厲的處罰,甚至勒令其停業(yè)。 

  我們再進(jìn)一步分析一下。被罰的老鳳祥、老廟黃金、亞一金店、城隍珠寶都是國內(nèi)黃金珠寶的龍頭企業(yè),都是上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會會員。這個協(xié)會現(xiàn)有各種所有制會員單位226家, 行業(yè)覆蓋面達(dá)到85%左右, 在2百多家金店中,只有這5家達(dá)成了價格聯(lián)盟,為什么5家金店會有這么大的能量,可以操控市場? 

  況杰:品牌商對市場的影響力是巨大的,龍頭企業(yè)的知名度可能最高,消費(fèi)者會首選。而且這五家多數(shù)是連鎖經(jīng)營的,它本身擁有的店鋪數(shù)量也非常多,同時老字號的店鋪在人們心目中是比較信得過的。所以這幾家加起來就可以在一定程度上影響市場,控制市場。 

  現(xiàn)在人們關(guān)心的還是多少個行業(yè)壟斷需要破除,下一個又會是誰?今年發(fā)改委已經(jīng)連續(xù)四次開出反壟斷罰單,行業(yè)涉及電子制造業(yè)、酒業(yè)、乳業(yè),以及這次的黃金飾品業(yè)。4次罰款金額共計14.8億元。壟斷行為大多是在像強(qiáng)生、美贊臣公司這樣規(guī)模龐大、實(shí)力雄厚的跨國企業(yè)出現(xiàn)的,也有像老鳳祥這類的公司。 

  況杰:如果現(xiàn)在不加以嚴(yán)厲的打擊,這種行業(yè)壟斷會越來越多。平時我們感覺不到這種價格壟斷,但實(shí)際上無論在生產(chǎn)資料還是在生活資料方面都是存在的,幾乎各行業(yè)都不同程度的存在價格同盟或者實(shí)質(zhì)上壟斷行為。這種行為既影響了消費(fèi)者的利益,同時也影響公平競爭,所以壟斷必須要破除。但是只靠發(fā)改委的一己之力恐怕不夠,各部門應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法,商業(yè)部、工商局,甚至包括媒體都應(yīng)該起到一定的作用,適當(dāng)?shù)臅r候可以通過司法程序去解決。

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編輯:袁穎

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