【導(dǎo)讀】國辦發(fā)文嚴(yán)打侵權(quán)假冒，影響創(chuàng)新發(fā)展、妨礙公平競爭和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的侵權(quán)假冒違法犯罪將被嚴(yán)懲。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》“國策匯議”專欄關(guān)注：打擊侵權(quán)假冒與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如何結(jié)合？

　　央廣網(wǎng)北京5月5日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，國務(wù)院打擊侵權(quán)假冒出重拳,國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《2016年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》，工作要點(diǎn)結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明確了包括治理內(nèi)容、制度建設(shè)、部門協(xié)作等7方面、27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，要求依法嚴(yán)厲懲處影響創(chuàng)新發(fā)展、妨礙公平競爭和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的侵權(quán)假冒違法犯罪。

　　《要點(diǎn)》要求著力打擊網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品和網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為，強(qiáng)化農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)開展“中國制造”海外形象維護(hù)“清風(fēng)行動”，深入推進(jìn)軟件正版化工作，從生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等方面對侵權(quán)假冒行為實(shí)施全鏈條整治。

　　中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍認(rèn)為，“知假買假、制假售假”要得到有效監(jiān)管。

　　《要點(diǎn)》還要求強(qiáng)化行業(yè)日常監(jiān)管，嚴(yán)肅查處制售假藥劣藥、生產(chǎn)銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)車用燃油、無證出廠銷售強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品等違法行為，開展“防霧霾”商品監(jiān)督抽查和專項(xiàng)整治；依法查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)和濫用知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，加強(qiáng)商業(yè)秘密行政保護(hù)。

　　針對日常監(jiān)管，毛壽龍最擔(dān)心的是，當(dāng)前中央要求，大家一起努把力，等風(fēng)頭一過，又回到了原來的狀態(tài)。

　　毛壽龍：一般來講，日常監(jiān)管一方面是靠地方政府的努力，更重要的一方面是依靠企業(yè)和地方政府之間的協(xié)作。此外，消費(fèi)者協(xié)會、知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會等一些相關(guān)的社會組織也可以介入。我們可以把打假的力量集中在一起，發(fā)揮合力的作用。最主要的可能還是需要一個(gè)相關(guān)的索賠機(jī)制或罰款機(jī)制，并將其日常化。

　　《要點(diǎn)》還提出，要在加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)、加強(qiáng)部門協(xié)同與司法保護(hù)、推動打防結(jié)合與打建結(jié)合、開展多樣化宣傳教育、做好多雙邊協(xié)作與交流等方面做好工作。

　　打擊侵權(quán)假冒與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如何結(jié)合？中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞對此進(jìn)行了分析與解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：工作要點(diǎn)結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明確了包括治理內(nèi)容、制度建設(shè)、部門協(xié)作等7方面、27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，要求依法嚴(yán)厲懲處影響創(chuàng)新發(fā)展、妨礙公平競爭和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的侵權(quán)假冒違法犯罪。具體來說，打擊侵權(quán)假冒與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有怎樣的關(guān)系？

　　劉瑞：關(guān)系重大并且直接。因?yàn)楣┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，而侵權(quán)假冒違法犯罪的行為會直接傷害到制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。因此，如果我們不清除這些行為，它就會直接傷害到供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。

　　此外，它會起到一種“劣幣驅(qū)逐良幣”的效果。如果這些假冒的東西存在于市場中，因?yàn)樗鼈兊膬r(jià)格便宜，所以大家會去購買這樣一些產(chǎn)品。而真正創(chuàng)新的產(chǎn)品成本較高，如果我們不保護(hù)創(chuàng)新產(chǎn)品，創(chuàng)新的積極性就會受到嚴(yán)重的挫傷，從而最終給供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革造成了傷害。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：強(qiáng)化行業(yè)日常監(jiān)管方面，將嚴(yán)肅查處制售假藥劣藥、生產(chǎn)銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)車用燃油、無證出廠銷售強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品等違法行為，開展“防霧霾”商品監(jiān)督抽查和專項(xiàng)整治。強(qiáng)化“日常”監(jiān)管，具體該如何落實(shí)？

　　劉瑞：在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，亂象難以避免，一些過去的日常制度可能現(xiàn)在看來就已經(jīng)落伍了，所以我們需要及時(shí)跟進(jìn)，這就需要我們經(jīng)常檢查，確保制度運(yùn)行良好。還有一點(diǎn)很重要，我們的懲罰也要跟進(jìn)，如果懲罰不力，大家就會存在一種僥幸心態(tài)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：由于打擊侵權(quán)假冒涉及面寬、工作鏈條長，而且這項(xiàng)工作還涉及眾多部門。如何做到多部門聯(lián)動，保障打擊假冒偽劣工作有序推進(jìn)？

　　劉瑞：它涉及到的問題是方方面面的，不是單獨(dú)一個(gè)部門就能夠把問題解決的。但是這里面有幾點(diǎn)需要注意：第一，我們需要明確一個(gè)責(zé)任主體。第二，如果問題重大，需要專案處理，我們可能就需要成立一個(gè)專案型的小組來解決這個(gè)問題，從而也就強(qiáng)化了處理力度。第三，我們需要“點(diǎn)面結(jié)合”。第四，我們要逐步實(shí)現(xiàn)法制化，因?yàn)榻鉀Q問題最終還是要靠制度。