央廣網北京4月1日消息（記者王建帆）據經濟之聲《天下財經》報道，最近，國務院辦公廳轉發國家發改委、住建部《生活垃圾分類制度實施方案》，部署推動生活垃圾分類。目前，垃圾分類的現狀是怎么樣的？《方案》將如何解決垃圾分類可能存在的問題？

　　垃圾分類工作推行多年 效果難以令人滿意

　　北京市某住宅小區，居委會社工馬先生一聽說記者是來采訪“垃圾分類”情況的，眉頭就有點緊。他們一直在做垃圾分類的工作，比如挨家挨戶發放分類垃圾桶、組織宣傳活動等，但感覺效果不如人意。

　　馬先生說：“我覺得現在這個小區應該做的挺好，至少你問居民知不知道垃圾分類，他會告訴你垃圾是應該分類的。但具體實施起來，一個可能是自覺性的問題，另外一個是相關部門垃圾回收的方法可能也會導致居民執行起來有些困難。”

　　馬先生反映的“垃圾回收相關部門的方法”導致居民執行難，這個問題戳中了痛點。比如，一些地方沒有建立完備的垃圾回收體系，即便垃圾經過分類，也很難進入不同的資源回收產業；還有的地方分好類的垃圾一上車，又混在了一起，導致分類徒勞無功。

　　事實上，我國城市生活垃圾分類推廣工作已經歷時多年，早在2000年，就把北京、上海、南京、杭州等8個城市確定為生活垃圾分類收集試點城市。各地也有很多方案和做法，但推行效果并不令人滿意。

　　建立健全相關規定和標準 提升全民參與度

　　清華大學環境學院教授劉建國說，垃圾分類成效的高低在很大程度上取決于社會治理法治化水平和全民參與的程度。

　　劉建國表示：“借用木桶理論做一些分析——法治是垃圾分類這個木桶的底，這個底目前還不是非常牢靠，全民參與率相對較低，在很大程度上制約了垃圾分類成效的好壞。另外，板與板之間的銜接不夠緊密，有漏水的縫隙。”

　　這次的《生活垃圾分類制度實施方案》提出，到2020年底，要基本建立垃圾分類相關法律法規和標準體系，形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。在直轄市、省會城市等重點城市，城區范圍內將實施生活垃圾強制分類。在這些地方，生活垃圾回收利用率要達到35%以上。

　　對于《方案》中提到的“引導居民自覺開展生活垃圾分類”，居委會社工馬先生的看法是，需要重點解決兩個問題：一是部分居民不清楚垃圾分類的標準，二是居民參與的自覺性低。

　　多樣方式培養居民習慣 國外做法值得借鑒

　　住建部城建司副司長楊海英表示，居民垃圾分類習慣的培養是一個過程，宣傳、激勵和約束的手段缺一不可：“居民的引導過程中，就是激勵和約束的機制，約束就是通過立法。我們已經在開展有關垃圾分類的立法調研，強制分類的城市，可以先行制定地方性的法規；同時，也要建立激勵機制，比如積分、綠色賬戶等，這些都由各地方因地制宜地實現。”

　　在培養居民的習慣方面，一些國外的做法值得借鑒。比如，有的國家定期的垃圾清運車只清運沒有塑料制品的垃圾，一旦發現里面有塑料，就不給清運。而塑料垃圾，要由居民自己送到指定的回收點。這樣，至少把塑料類的垃圾首先分了出來，環保的壓力就減少了一大半，居民們也會盡量少使用塑料。分出塑料之后，再慢慢分別的東西。長久堅持，垃圾分類就會成為習慣，成為風俗，不分類的人則會感到不適，也就開始分類了。

　　垃圾處理已成城鎮化建設短板 可引入社會資本解決問題

　　國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員程會強指出：“垃圾的問題已經跨越了地域，成為城市、區域之間發展共同的障礙。要想解決垃圾問題，必須打破傳統行業的界限，打破傳統地域的界限，引入社會資本，這是我們實現傳統環衛行業改革和振興再生回收利用行業的一個有效的利器。我們在解決的過程中可以采用多種形式，比如采取特許經營、租賃經營、承包經營、公開招投標以及BOT等。”