——看遂川如何打贏脫貧攻堅戰

　　央廣網遂川2月20日消息（通訊員羅仁瑾、李書哲、劉祖剛）讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會，是中國共產黨的莊嚴承諾。如何實現高質量脫貧，實現脫貧攻堅戰由“打贏”向“打好”轉變，是進入脫貧攻堅戰役關鍵時期時，時代賦予的重大考題。

　　遂川縣，是井岡山革命根據地的重要組成部分，也是國家扶貧開發重點縣、革命老區縣、羅霄山片區集中連片扶貧開發縣。全縣貧困人口85818人，貧困村90個，其中深度貧困村8個，貧困面積大，貧困程度深。

　　鵬程萬里，不忘初心。如何回應這一時代命題，答好全面建成小康社會的時代答卷？“老、邊、窮”的遂川縣立下愚公志，啃下硬骨頭，緊扣“核心是精準、關鍵在落實、實現高質量、確保可持續”的要求狠抓落實，下足“繡花”功夫，以“咬定青山不放松”的韌勁，“抓鐵要有痕，踏石須留印”的干勁寫就一份新答卷：

　　截至目前，84個貧困村、80685名貧困人口順利退出，貧困發生率降至0.96%，2016年、2017年在全市脫貧攻堅成效考核中，該縣分別獲得第三名、第一名，2018年，遂川先后順利接受了中央專項扶貧資金績效考評、國務院大督查、國家扶貧成效考核。脫貧成效獲得了群眾的廣泛認可，中央電視臺、人民日報、新華社、江西電視臺、江西日報等各級媒體爭相報道。

　　抓謀劃轉觀念——

　　謀定“精準棋”，不僅關注脫貧速度更注重脫貧質量

　　脫貧攻堅是一場硬仗。貧困人多、面廣、程度深，是遂川不得不面對的實情。脫貧攻堅任務繁重而艱巨，如何如期高質量完成脫貧任務，形勢逼人。

　　審時度勢，謀定后動。遂川縣委、縣政府把打好打贏脫貧攻堅戰作為全縣頭號政治工程和民生工程，從遠從深謀劃，從高從嚴要求，從緊從實推進，從“精準”入手，下好“精準棋”，既關注脫貧速度，又注重脫貧質量，為實現高質量的脫貧打下堅實的基礎。

　　——精準識別“三部曲”，確保“應進盡進、應扶盡扶”，“不落一戶、不漏一人”。該縣嚴格按照建檔立卡的條件和程序，開展核查比對、民主評議和公示公告。第一步，開展“大排查、大走訪、大整改”活動，全面排查貧困戶和非貧困戶中的“一收入兩不愁三保障”問題戶，開展數據比對，做到核查公平；第二步，將問題戶提交村民代表大會民主評議，符合貧困識別條件的，全部納入建檔立卡范圍，做到評議公正；第三步，嚴格執行“兩公示一公告”程序，做到信息公開。

　　三年來，先后開展貧困識別再精準行動6次，做到了不漏“一戶一人”。

　　——精準整改“四部法”，實施壓實責任做加法，問題銷號做減法，舉一反三做乘法，建章立制做除法。針對上級巡視、審計、督查等反饋問題，自行排查，以“夏季整改”為抓手，建立問題臺賬，運用“加減乘除”四法精準整改落實，全面提升脫貧攻堅質量和水平。

　　——精準發力“五步走”，把“有能力”的“扶起來”，“扶不了”的“帶起來”，“帶不了”的“保起來”，“住不了”的“建起來”，“建起來”的“靚起來”。實現“精準”二字貫穿脫貧全過程，因戶施策，因人施策，對癥下藥，靶向治療。真正把有限的資源、有力的措施精準投向貧困村貧困戶，確保扶到點上，扶到根上，扶到老百姓的心坎上。

　　重實干破難題——

　　下好“繡花功”，雙業扶貧實現“被動輸血”到“主動造血”的轉變

　　一無產業，二無就業，這是貧困戶脫貧路上的“攔路虎”。實干方能出實績，遂川立下愚公志，敢啃硬骨頭，下好“繡花功”，大力實施雙業扶貧，實現貧困戶“被動輸血”到“主動造血”的轉變。

　　狗牯腦茶，是遂川的綠色品牌。在脫貧攻堅過程中，該縣巧打品牌牌，積極引導貧困戶參與到全縣茶葉發展中來，讓“綠茶”變身“金茶”，成為該縣產業扶貧靚麗的縮影。

　　春分時節，湯湖鎮青茶村茶葉大戶鐘石林都要到村里小廣場的茶青交易市場轉轉，因為貧困戶們會陸續把剛采回的茶葉拿到這里來銷售。他家的茶葉加工設備，每天可加工鮮葉四五百斤。村里還有6家大戶，能“吃”進不少貧困戶的鮮葉。

　　僅茶業方面，就有4000多貧困參與種茶，戶均增收4000元。

　　在遂川發展脫貧產業中，目前已經形成了茶葉、油茶、金桔、板鴨、井岡蜜柚、毛竹等六大富民產業為基礎的產業扶貧格局。通過“龍頭企業+貧困村+基地+貧困戶”“合作社+基地+貧困戶”模式，企業與貧困戶的利益聯結不斷加強，入股合作社，參與監督合作社經營管理，真正讓貧困戶從旁觀者變成參與者和受益者。

　　在產業基礎之上，遂川縣廣泛開展產業、就業雙業扶貧，讓“有能力”的“扶起來”，“能力弱”的“帶起來”，分類施策，確保了扶到點上，扶到根上。

　　對有能力但缺資金、技術的，如何實現自主脫貧？遂川通過生產獎補、信貸扶持、培訓就業等，將貧困群眾領上產業和就業脫貧的“快車道”，讓“有能力”的“扶起來”。

　　不能實現自主脫貧的，則入股扶貧基地，固定享受分紅，使“能力弱”的“帶起來”。該縣充分發揮支部引領和龍頭企業帶動作用，引導2829戶弱能貧困戶以3000元政府扶持資金入股產業扶貧基地，每年享受不少于400元的固定分紅。在185個村實施光伏擴面工程，所獲收益主要用于村級公益崗位弱能貧困戶的就業補貼。

　　截至目前，全縣貧困村實現電商站點全覆蓋，帶動貧困戶7551戶發展茶葉、油茶等傳統產業8萬余畝，5874戶貧困戶入股光伏發電，2829戶弱能戶入股產業扶貧基地，1886戶失能戶入股鄉村旅游，轉移就業33422人。

　　強基礎筑防線——

　　打出“組合拳”，兜底保障扶出貧困群眾脫貧底氣

　　前不久，遂川縣左安鎮東光村羅德定搬進了愛心公寓，從此告別了土坯房，圓了新房夢，將在新房中迎接新春的到來。羅德定年老體弱，原本沒有固定收入，村里給他安排了公益性崗位保潔員，每月工資1千塊錢，順利實現脫貧。

　　這些年，像羅德定這樣的貧困戶，通過兜底保障扶貧，實現住有所居、學有所教、病有所醫、老有所養。遂川縣筑牢穩定脫貧的防洪堤，打出安居、健康、教育、保障“組合拳”，扶出了貧困群眾的脫貧底氣——

　　安居扶貧，圓困難群眾“安居夢”。遂川大力實施拆舊建新、高標準維修、以及“交鑰匙”和“愛心公寓”等危舊房改造工程，全面推行易地扶貧搬遷進園、圩鎮、中心村組三級梯度安置，率先建設“遂川縣移民搬遷扶貧試驗區”。在全省率先建設移民搬遷試驗區，嚴守“四條底線”一步到位，易地扶貧搬遷工作連續多年在全省作典型發言、獲全省先進。三年來，實施農村危房改造23003戶、易地移民搬遷2234戶，拆除危房580萬平方米。

　　健康扶貧，筑牢“因病返貧”防線。扎實開展家庭醫生簽約服務，實行先診療后付費和“一站式”結算，筑牢基本醫保、大病保險、醫療救助、商業保險、愛心基金“五道保障線”，確保了貧困患者住院醫療費用自付比例在10%以內。三年來，建設村級衛生室170所，代繳基本醫保和商業補充保險5743.3萬元，報銷住院費用3.5億元。

　　教育扶貧，阻斷貧困的“代際傳遞”。大力改善辦學條件，開展送教上門，落實從學前教育至大學階段全過程資助政策，確保了無一人失學輟學。組織4000多名教師同幫扶干部一道，逐戶摸排縣外就讀貧困學生情況，及時兌現資助政策。三年來，“愛心基金”救助1178人次、400萬元，為3469名縣外就讀人員落實教育補助345.4萬元。

　　保障扶貧，讓貧困群眾吃下“定心丸”。全面銜接農村低保和扶貧開發兩項制度，兜牢貧困底線。三年來，為低保貧困人口發放補助2.4億元。