教育部、民政部、人社部、工商總局四部門辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》，全面開展拉網(wǎng)式摸底排查，堅決治理一些校外培訓(xùn)機構(gòu)存在的“有安全隱患、無證無照、‘應(yīng)試’傾向、超綱教學(xué)”等人民群眾反映最強烈的6類突出問題。教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛26日在教育部舉行的新聞通氣會上透露，治理行動將分三步走，“2018年6月底前完成全面部署和摸底排查；2018年年底前完成集中整改；2019年6月底前完成專項督促和檢查。”

　　近年來，校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展迅猛，一定程度上滿足了部分中小學(xué)生對學(xué)習(xí)的補充性需求。然而，校外培訓(xùn)如火如荼、愈演愈烈的態(tài)勢也不容樂觀，一些將“應(yīng)試”作為首要目的的培訓(xùn)，不僅加劇了學(xué)生的課外負(fù)擔(dān)，而且影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，學(xué)生、家長苦不堪言卻欲罷不能。

　　據(jù)教育部等四部門有關(guān)負(fù)責(zé)人的解讀，此次治理旨在迅速遏制當(dāng)前存在的突出問題，依法維護(hù)學(xué)生權(quán)益，推動解決中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)問題，確保中小學(xué)生健康成長。

　　一紙文件究竟有多大力度？久攻不克的課外負(fù)擔(dān)能否真的被“拿下”？《通知》明確，將首次建立黑白名單制度，無資質(zhì)、有安全隱患和不良行為的校外培訓(xùn)機構(gòu)將被列入黑名單。

　　聚焦六大問題

　　向超綱教超前學(xué)堅決說“不”

　　此次專項治理行動聚焦六類不規(guī)范行為，辦學(xué)隱患和辦學(xué)內(nèi)涵兼治，校外培訓(xùn)和校內(nèi)教育教學(xué)行為兼治。

　　首先是治理無資質(zhì)和有安全隱患的培訓(xùn)機構(gòu)，把確保學(xué)生安全放在首要位置。《通知》明確，對存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機構(gòu)要立即停辦整改。對未取得辦學(xué)許可證、也未取得營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機構(gòu)，要指導(dǎo)其依法辦理相關(guān)證照；對不符合辦理證照條件的，要依法責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善安置參加培訓(xùn)的學(xué)生。對雖領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機構(gòu)，具備辦證條件的，要指導(dǎo)其辦證；對不具備辦證條件的，要責(zé)令其在經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得舉辦面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)。

　　二是治理數(shù)學(xué)語文等學(xué)科類超綱教超前學(xué)等“應(yīng)試”培訓(xùn)行為，把減輕學(xué)生校外負(fù)擔(dān)放在最突出位置。《通知》要求堅決糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”等不良行為；校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進(jìn)行登記備案并向社會公布。同時嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)機構(gòu)和有關(guān)人員責(zé)任。

　　三是治理學(xué)校和教師中存在的不良教育教學(xué)行為，把強化學(xué)校和教師管理提到更重要位置。堅持依法從嚴(yán)治教，堅決查處一些中小學(xué)校存在的“非零起點教學(xué)”行為，嚴(yán)厲追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任；《通知》提出，堅決查處個別在職中小學(xué)校教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實，一律依法嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。

　　“組合拳”系統(tǒng)攻堅

　　長效規(guī)范 減負(fù)提質(zhì)

　　“校外培訓(xùn)機構(gòu)治理是一項系統(tǒng)工程，本次專項治理行動是全面治理的開端，重在治標(biāo)，瞄準(zhǔn)治本。”教育部等四部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　據(jù)悉，下一步，教育部將把規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)管理作為深化教育體制機制改革的重要內(nèi)容，按照“標(biāo)本兼治、內(nèi)外聯(lián)動、堵疏結(jié)合、積極穩(wěn)妥”的原則，打好“組合拳”：

　　一是取消與招生入學(xué)的掛鉤。推動落實剛剛印發(fā)的《教育部辦公廳關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，規(guī)范招生入學(xué)秩序，進(jìn)一步斬斷校外培訓(xùn)機構(gòu)與中小學(xué)校招生的聯(lián)系。二是建立長效機制。會同有關(guān)部門研究制訂促進(jìn)中小學(xué)生校外培訓(xùn)機構(gòu)有序發(fā)展的意見，加快建立規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)管理的長效機制。包括：明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審批登記、培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理、加強日常監(jiān)管等在內(nèi)的常態(tài)治理體系內(nèi)容。三是減負(fù)提質(zhì)。進(jìn)一步研究制訂關(guān)于深化義務(wù)教育教學(xué)改革和普通高中育人方式改革的有關(guān)意見，進(jìn)一步提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，完善學(xué)校服務(wù)、強化學(xué)校育人功能，緩解廣大學(xué)生和家長對校外培訓(xùn)的依賴。

　　教育部要求各地認(rèn)真制訂專項治理工作方案，進(jìn)一步完善審批、備案、登記等標(biāo)準(zhǔn)，明確治理步驟、細(xì)化工作分工、壓實部門責(zé)任，確保各項任務(wù)如期完成；公布各級教育行政部門專項治理舉報電話和信箱；同時加快建章立制，及時總結(jié)改革經(jīng)驗，推廣各地有效經(jīng)驗做法，完善各項制度，加快建立長效機制。

　　（本報北京2月26日電 本報記者 靳曉燕）