“以前覺(jué)著孝敬爹媽是自家的事，哪想到村里還給戴大紅花、發(fā)證書(shū)！現(xiàn)在不光講孝道，村里辦事講法治、重德治，網(wǎng)格員管得細(xì)，連垃圾咋分類都有人教，這日子過(guò)得透亮！”在阜新縣塔營(yíng)子鎮(zhèn)六家子村慶祝“道德銀行”成立兩周年的活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，剛領(lǐng)完獎(jiǎng)的村民姜寶成扶著年邁的母親，臉上洋溢著自豪。

這份由“德治”浸潤(rùn)、多方共治滋養(yǎng)的鄉(xiāng)村新貌，正是阜新市以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新貫通自治、德治、法治、慧治、共治“五治融合”新實(shí)踐的生動(dòng)寫(xiě)照——既解近憂“輸血”，更謀長(zhǎng)遠(yuǎn)“造血”，為鄉(xiāng)村振興注入澎湃動(dòng)能。

自治強(qiáng)基：小積分撬動(dòng)大參與

在阜新縣臥鳳溝鄉(xiāng)小新立屯村的“互助養(yǎng)老積分超市”，洗衣液、糧油等物品旁都標(biāo)著積分值。“幫老人完成一次高齡認(rèn)證積3分，打掃院子積5分……”網(wǎng)格員劉妍剛剛幫助80歲的周大娘做完認(rèn)證，熟練地在本上記錄著積分。這套積分管理制度在阜新8個(gè)試點(diǎn)村推廣，明確積分獲取規(guī)則、兌換標(biāo)準(zhǔn)及公示流程，將無(wú)形的鄉(xiāng)風(fēng)文明轉(zhuǎn)化為可量化、可兌換的激勵(lì)。 774名志愿者常態(tài)化服務(wù)，今年以來(lái)僅探訪空巢、獨(dú)居老人就達(dá)140人次，鄰里互助蔚然成風(fēng)。

阜新縣建設(shè)鎮(zhèn)雙城子村則把村規(guī)民約編成了朗朗上口的“三字經(jīng)”——“護(hù)環(huán)境，講誠(chéng)信；孝父母，睦相鄰……”通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、大喇叭、微信群廣泛傳播。“過(guò)去誰(shuí)家門(mén)前亂堆柴草，村干部磨破嘴皮也不一定好使。”村書(shū)記韓秀環(huán)指著如今整潔的村道說(shuō)，“現(xiàn)在網(wǎng)格員一提醒，村民自己就收拾利索了。”這份村民共商的“土規(guī)矩”，讓公序良俗內(nèi)化于心、外化于行，成為規(guī)范行為、淳化民風(fēng)的有效載體。

鄉(xiāng)村治理，村民是主角。阜新市聚焦于激發(fā)居民主體意識(shí)，變“要我參與”為“我要參與”。13個(gè)試點(diǎn)村更新修訂村規(guī)民約，將“愛(ài)護(hù)公共環(huán)境”“誠(chéng)實(shí)守信”等理念轉(zhuǎn)化為具體條款，提升村民自我約束和管理意識(shí)。10個(gè)村精心設(shè)計(jì)制作便民卡，有效整合多方服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、生活保障、生產(chǎn)需求“一卡通聯(lián)”。14個(gè)村整合登記70個(gè)村委會(huì)下設(shè)委員會(huì)、43個(gè)村級(jí)組織、23個(gè)志愿服務(wù)隊(duì)伍，不斷壯大基層自治力量，提升自我服務(wù)、自我發(fā)展能力。這股源自群眾的活力，如同源頭活水，為鄉(xiāng)村治理注入了不竭動(dòng)力，夯實(shí)了振興根基。

德治潤(rùn)心：好榜樣引領(lǐng)新風(fēng)尚

海州區(qū)韓家店鎮(zhèn)民主村修繕一新的村史館里，一張紅彤彤的“勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金”榜單格外醒目，近三年村里考上本科的17名學(xué)子名列其上。“再窮也不能窮教育！”村書(shū)記丁洪磊介紹，“村集體每年拿出部分收入獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)子，春節(jié)還給全村65歲以上老人發(fā)‘暖心禮包’。”這份榜單，也成了村里崇文重教、敬老孝親的鄉(xiāng)風(fēng)標(biāo)桿。

在阜新縣塔營(yíng)子鎮(zhèn)六家子村，71歲的陳雪飛和幾位老伙伴每天清晨都會(huì)拎著水桶、扛著掃帚走上村道，義務(wù)澆水、除草、清掃。在村里即將啟動(dòng)的“最美農(nóng)家”“致富之星”評(píng)選中，陳雪飛的名字赫然在列。“別的獎(jiǎng)勵(lì)都不重要，我最在乎的就是那朵大紅花！”他邊澆水邊笑道。正是這份樸素的榮譽(yù)感，讓志愿精神在更多村民心中生根。

德治是鄉(xiāng)村治理的靈魂。阜新市注重發(fā)揮德治在鄉(xiāng)村治理中教化、引導(dǎo)、凝聚作用，在各試點(diǎn)村普遍建立“身邊好人”“模范村民”等分層分類的選樹(shù)機(jī)制，通過(guò)村民推薦、民主評(píng)議、公開(kāi)公示等程序，確保榜樣選樹(shù)公信力，并將精神榮譽(yù)與適當(dāng)物質(zhì)激勵(lì)、社會(huì)禮遇相結(jié)合，讓樸素的榮譽(yù)感激發(fā)持久的前進(jìn)動(dòng)力。 孝善、誠(chéng)信、互助如春風(fēng)化雨，從精心培育的“盆景”，發(fā)展為蔚然成風(fēng)的文明“風(fēng)景”，為鄉(xiāng)村振興提供深沉的精神支撐和價(jià)值引領(lǐng)。

法治護(hù)航：“三位一體”解糾紛

在阜新縣平安地鎮(zhèn)莫古土村，由法官、民警、專職調(diào)解員組成的專業(yè)力量是田間地頭的“常客”。不久前，兩戶村民因耕地邊界爭(zhēng)執(zhí)不下，法官和網(wǎng)格員帶著卷尺現(xiàn)場(chǎng)丈量確權(quán)，矛盾當(dāng)場(chǎng)化解。

“這兩家爭(zhēng)了挺長(zhǎng)時(shí)間，差點(diǎn)動(dòng)手。”網(wǎng)格員劉景才指著劃清界限的地塊說(shuō)，“多虧法官及時(shí)到場(chǎng)講法說(shuō)理，半天就把疙瘩解開(kāi)了。程序透明，處理及時(shí)，老百姓心服口服。以前靠‘人情調(diào)解’，現(xiàn)在就按規(guī)矩辦！”這種主動(dòng)排查、提前介入的模式，將大量矛盾化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層。

法治是鄉(xiāng)村善治的壓艙石。阜新市將依法治理作為基層治理的基本方式，著力構(gòu)建制度化、體系化的治理路徑。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)常見(jiàn)的土地、婚姻家庭、鄰里糾紛等矛盾，創(chuàng)新建立網(wǎng)格員未訴先辦、“阜政通”接訴即辦、“吹哨報(bào)到”統(tǒng)籌促辦的“三位一體”法治體系。同時(shí)，推動(dòng)法治力量下沉，將2599名民輔警、員額法官、人民調(diào)解員等專業(yè)人員“定崗、定責(zé)、定人”編入網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)陣地前移、專業(yè)力量直達(dá)基層。 這套制度化的治理路徑，讓法律權(quán)威取代“人情”隨意，清晰規(guī)則取代模糊“慣例”，有效將矛盾化解在萌芽、解決在基層。

慧治賦能：數(shù)據(jù)跑出高效率

“這個(gè)井房破損，已安排維修人員前往處理。”在阜新市涉農(nóng)民生重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利專員輕點(diǎn)鼠標(biāo)，調(diào)出一眼井房破損的信息向記者介紹。這個(gè)阜新市自主研發(fā)的平臺(tái)歸集了全市7萬(wàn)多個(gè)涉農(nóng)設(shè)施點(diǎn)位，可以監(jiān)控各項(xiàng)民生工程進(jìn)展。尤其值得一提的是，平臺(tái)將3萬(wàn)多眼灌溉井?dāng)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享至城市“大腦”，在森林防火期，能迅速為消防部門(mén)提供最佳應(yīng)急取水點(diǎn)

在建設(shè)鎮(zhèn)雙城子村，“厚道阜新·心中有你”融合平臺(tái)則深度應(yīng)用于民生服務(wù)領(lǐng)域。平臺(tái)構(gòu)建了“精準(zhǔn)識(shí)別-分類管理-閉環(huán)評(píng)估”的智慧幫扶機(jī)制，通過(guò)熱力圖直觀展示全村329名低保人員、特困人員、留守兒童、空巢老人等特殊群體分布，并為每位困難人員建立個(gè)性化電子檔案，整合結(jié)對(duì)幫扶、政策享受、資金救助等全流程信息。“你看，這個(gè)王梅（化名）是我們這兒的困難殘疾人，她的包保領(lǐng)導(dǎo)是誰(shuí)，哪些部門(mén)給她提供了幫扶，享受了哪些政策，我們隨時(shí)都能看到！”鎮(zhèn)民政助理劉斌指著平臺(tái)上的一串?dāng)?shù)據(jù)向記者介紹，“過(guò)去靠腿跑、靠筆記，難免疏漏，現(xiàn)在數(shù)據(jù)跑路，服務(wù)更精準(zhǔn)、更及時(shí)，真正能幫到點(diǎn)子上！”

慧治是提升鄉(xiāng)村治理效能的加速器。阜新市將數(shù)據(jù)賦能基層治理作為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的主攻方向，充分運(yùn)用信息技術(shù)提升工作預(yù)見(jiàn)性、精準(zhǔn)性和高效性。通過(guò)搭建智慧平臺(tái)、匯聚海量數(shù)據(jù)、深化場(chǎng)景應(yīng)用，讓原本沉睡的數(shù)據(jù)“活”了起來(lái)，讓基層治理變得可感、可視、可控，推動(dòng)治理模式從粗放向精細(xì)、從經(jīng)驗(yàn)判斷向數(shù)據(jù)分析轉(zhuǎn)變，讓惠民政策、公共服務(wù)能夠精準(zhǔn)滴灌到“最后一米”。

共治聚力：多方聯(lián)動(dòng)助振興

鄉(xiāng)村全面振興，除了依靠鄉(xiāng)村自身力量，更需匯聚八方合力。阜新市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，運(yùn)用“六個(gè)你”（找到你、記住你、守護(hù)你、陪伴你、溫暖你、幸福你）主動(dòng)服務(wù)理念，統(tǒng)籌26家民生部門(mén)打破條塊分割，推動(dòng)政策、資源、服務(wù)、人才向鄉(xiāng)村一線集聚。阜新縣東梁鎮(zhèn)東梁村的變遷就是縮影——市科技局土壤特派團(tuán)為藥材種植園“把脈問(wèn)診”，市民政局支持的村級(jí)養(yǎng)老活動(dòng)室笑聲陣陣，遼寧工程技術(shù)大學(xué)與村里簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議……“以前是‘上面千條線，下面一根針’，部門(mén)各干各的，資源分散。現(xiàn)在是大家真正擰成了一股繩！”東梁村村干部崔英峰談起變化，語(yǔ)氣堅(jiān)定信心滿滿。

在阜新，“共治”已成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵詞。科技局組織無(wú)人機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)培訓(xùn)培養(yǎng)“新農(nóng)人”；民政局爭(zhēng)取福彩公益金升級(jí)養(yǎng)老設(shè)施；教育局推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶；婦聯(lián)引入家政企業(yè)拓寬農(nóng)村婦女增收渠道……26家部門(mén)資源向25個(gè)試點(diǎn)村傾斜，讓“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向“集團(tuán)作戰(zhàn)”，讓分散的資源形成聚焦的“光束”，鄉(xiāng)村發(fā)展獲得了前所未有的澎湃動(dòng)能。

黨建引領(lǐng)舉旗定向，自治強(qiáng)基激發(fā)活力，德治教化春風(fēng)化雨，法治保障定分止?fàn)帲�慧治支撐精�?zhǔn)高效，共治聚力眾志成城。“五治”如同五根強(qiáng)勁的琴弦，在阜新市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，由基層黨組織有力撥動(dòng)，共同奏響了鄉(xiāng)村全面振興的恢宏交響曲。阜新的鄉(xiāng)村，正以更加自信、昂揚(yáng)的姿態(tài)，奔向產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、生態(tài)更美、鄉(xiāng)風(fēng)更淳、治理更優(yōu)、百姓更富的壯闊前程！（阜新市委宣傳部）