三亞，坐擁得天獨厚的自然、區位優勢，明珠光環難掩，美景、美名、美譽日漸名揚海內外。當好建設美好新海南排頭兵，建設世界級濱海旅游城市，是三亞發展中的重要課題。

　　日前，經多輪調研考證、論證完善，三亞聚焦發展的熱點和痛點問題，出臺實施《三亞市建設世界級濱海旅游城市行動方案》(以下簡稱《方案》)，通過明確“十大行動”、細化45項具體實施內容，采取可量化、可考核、可評價形式，加快推進世界級濱海旅游城市建設，助推瓊島發展的國際化進程。

　　強調聯動

　　跨產業跨區域聯動發展

　　長期以來，旅游業是鹿城經濟發展中的重要力量。數據顯示，2016年以旅游業為龍頭的現代服務業增加值315.11億元，同比增長9.2%，對經濟增長的貢獻率達77.5%。

　　海南省委書記劉賜貴日前在三亞主持召開深化大研討大行動專題座談會上提出，三亞要提升各方面國際化水平，大力發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，當好加快建設美好新海南的排頭兵。

　　然而，不可忽視的是，快速成長過程中卻仍存在城市建設發展不協調、不平衡的痛點。“三亞的旅游環境、旅游服務水平、境外推介力度與目標存在差距，要以改革、開放的思維，以國際化路徑和世界水準的規劃、設計來建設三亞。”海南省委常委、三亞市委書記嚴朝君指出。

　　此次，《方案》中明確要求，以旅游產業為抓手，創新發展路徑，實現跨產業、跨區域聯動發展，推動城市整體國際化水平提升。

　　比如，在“旅游產業提升行動計劃”項目中，提出要推動“大三亞”旅游經濟圈建設，謀劃第二繞城高速公路項目，開通三亞至陵水、保亭、樂東的公交線路，整合資源，開發旅游產品和旅游精品線路，強化營銷、監管等方面合作。

　　與此同時，《方案》中所提到的推進文體與旅游深度融合、“十鎮百村”建設、千億級產業園區建設、智慧城市建設等項目，亦與旅游產業實現巧妙結合、聯動發展。“智慧城市建設中的Wifi覆蓋、‘雪亮工程’等項目，既有力提升城市信息化水平，亦對打造舒心游、放心游提供保障。”三亞市科工信局局長周俊說。

　　與民共享

　　著眼上天入海著地

　　推進國際旅游島建設、發展21世紀海上絲綢之路、打造泛南海旅游經濟合作圈……三亞的成長，與諸多目標息息相關。如何打通國際化通道，在此背景下尤為關鍵。

　　《方案》中針對如何提高三亞的國際通達性開展行動部署，明確體現了這一航向路徑。“目前，每周進出三亞空港的國際航班約100架次，通往全世界20多個城市。”三亞市海防口岸局局長左正和認為，用好航權開放和口岸出入境政策，推動航空空域精細化管理、航班擴容和第五航權開放，將助于吸引更多國際客源。

　　對此，《方案》明確對“空中戰略”下達任務：持續加密國際航線航班，其中，2017年爭取開通到俄羅斯遠東地區、英國倫敦以及印度尼西亞雅加達等地的6-8條國際(地區)航空航線。

　　近年來，三亞郵輪產業發展持續回落現象已不容忽視。如何破題?對此，《方案》提出要申請擴大“海南郵輪海上邊境旅游業務”實施范圍，設立“中國郵輪旅游發展實驗區”，爭取開展進境游艇免擔保或便捷擔保試點，多劑實實在在的“良方”相繼開出，敦促著新業態涉旅產業推陳出新。

　　同時，借棚改舊改之力、提升土地利用率等系列“著地”實踐頗為亮眼。《方案》提出，要推進35個棚改項目，通過對海坡、東岸、南邊海環河口、陽光海岸等棚改片區加強資源整合、引進優質企業、科學布局產業、改善居住環境，為三亞提升國際化形象、打造國際水平旅游場所創造空間。

　　任務具體

　　45項任務嚴設考核監管機制

　　據該《方案》起草工作小組相關負責人介紹，此次行動方案經過深入調研、多輪論證、反復討論才敲定，力爭行動部署落實落地，同時，每項次中，分工明確、任務清晰、數字具體、內容細化，可量化、可考核、可評價是一大亮點。

　　《方案》推出十大行動，共45項具體實施內容，涉及國際化水平提升、旅游產業提升、千億產業園區建設等。具體而言，在涉旅產業提升項目中，明確提出三亞要每個月至少舉辦一項重大影響力賽事活動，并在中心城區規劃建設小吃一條街、酒吧一條街等5條特色街道，要打造100個美麗鄉村和10個特色產業小鎮;在“雙修”升級版建設等城市治理水平提升中，提出要推進33個受損山體修復、開展491個自然村農村生活污水整治、建成鹿回頭濱河公園等5個公園、實施16條道路綠化彩化工程等;在民生保障方面，指出要申報建設規范化學校10所、省一級學校1-2所，2020年基本建成15分鐘醫療衛生服務圈，實現“出門500米即可乘坐公共交通”的“公交都市”目標，還要建設3萬套保障性住房妥善安置人才……多項細化指標分工到人，責任明確。

　　“此方案的出臺必要且及時，推進世界級濱海旅游城市不是務虛口號，需要在國際化視野下先行先試，形成一套明確具體的系統，穩抓落實促進目標達成。”海南省旅游發展研究會會長王健生說。

　　值得一提的是，為加快世界級濱海旅游城市工作落實，三亞特成立領導小組，并明確各區、各相關部門職責、時間表，同時將方案行動納入重點督查內容，對于推進不力、督而不力、推諉扯皮，造成嚴重后果的，將嚴肅問責。（林詩婷）