央廣網(wǎng)北京9月27日消息（記者 高藝寧 孫瑩）日前，最高人民法院、最高人民檢察院公布《關(guān)于辦理虛假訴訟刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）。《解釋》分別于2018年1月25日由最高人民法院審判委員會(huì)第1732次會(huì)議、2018年6月13日由最高人民檢察院第十三屆檢察委員會(huì)第二次會(huì)議通過，將于2018年10月1日起施行。

　　近年來，民商事審判領(lǐng)域中的虛假訴訟現(xiàn)象呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢。虛假訴訟違法犯罪行為嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益，損害司法權(quán)威和司法公信力，人民群眾反映強(qiáng)烈。為依法懲治此類行為，最高人民法院、最高人民檢察院相繼出臺(tái)了一系列規(guī)定。《解釋》結(jié)合刑事司法工作實(shí)際，對(duì)刑法規(guī)定的虛假訴訟罪在具體適用方面的若干問題作出了明確規(guī)定，對(duì)于實(shí)踐中綜合運(yùn)用民事、刑事等多種手段，依法懲治發(fā)生在民商事案件審判、執(zhí)行程序中的虛假訴訟違法犯罪行為，維護(hù)正常司法秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，具有重要意義。

　　記者了解到，《解釋》共十二個(gè)條文，從虛假訴訟犯罪行為的界定、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)罪競合的處罰原則、刑事政策的把握、地域管轄的確定等方面作出了規(guī)定。

　　針對(duì)理論和實(shí)踐中廣泛關(guān)注和存在爭議的虛假訴訟犯罪行為的界定和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)問題，《解釋》規(guī)定，單方或者與他人惡意串通，采取偽造證據(jù)、虛假陳述等手段，捏造民事法律關(guān)系，虛構(gòu)民事糾紛，向人民法院提起民事訴訟的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法規(guī)定的虛假訴訟犯罪行為；向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行以捏造的事實(shí)做出的仲裁裁決、公證債權(quán)文書，或者以捏造的事實(shí)對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出異議、申請(qǐng)參與執(zhí)行財(cái)產(chǎn)分配的，屬于刑法規(guī)定的虛假訴訟犯罪行為；以捏造的事實(shí)提起民事訴訟，致使人民法院基于捏造的事實(shí)作出裁判文書的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為虛假訴訟罪，在未作出裁判文書的情況下，行為人具有虛假訴訟違法犯罪前科，或者多次以捏造的事實(shí)提起民事訴訟，或者具有致使人民法院采取保全措施、致使人民法院開庭審理、干擾正常司法活動(dòng)等情形的，也應(yīng)當(dāng)以虛假訴訟罪定罪處罰。

　　《解釋》還規(guī)定，虛假訴訟刑事案件由虛假民事訴訟案件的受理法院所在地或者執(zhí)行法院所在地人民法院管轄，以有利于偵辦機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)取和固定證據(jù)，同時(shí)避免部分民事訴訟當(dāng)事人故意利用刑事手段惡意干擾民商事案件的正常審理；在司法工作人員利用職權(quán)與他人共同實(shí)施虛假訴訟犯罪行為的情況下，可以實(shí)行異地管轄，確保此類案件公正審理。

　　最高人民法院刑四庭負(fù)責(zé)人就《解釋》涉及的主要問題，回答了記者提問。該負(fù)責(zé)人表示，《解釋》屬于對(duì)刑法條文含義和適用標(biāo)準(zhǔn)的具體闡釋，不能超出刑法的規(guī)定范圍，對(duì)虛假訴訟犯罪行為的界定和確定的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，必須以刑法的規(guī)定為依據(jù)。此外，虛假訴訟罪僅適用于民事訴訟領(lǐng)域。對(duì)于實(shí)踐中出現(xiàn)的以捏造的事實(shí)提起行政訴訟的行為，不能以虛假訴訟罪定罪處刑。

　　為依法保護(hù)人民群眾的合法訴權(quán)，《解釋》起草過程中著重解決了三方面問題，即明確定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于什么是虛假訴訟犯罪行為、什么情況下可以認(rèn)定為虛假訴訟罪，給予人民群眾以明確的行為預(yù)期和規(guī)范指引；明確規(guī)制對(duì)象，確定適當(dāng)?shù)奶幜P范圍，將刑法規(guī)定的虛假訴訟罪限定為“無中生有型”捏造事實(shí)行為；注意與民事訴訟法相關(guān)規(guī)定的銜接，將定罪標(biāo)準(zhǔn)確定為立案后人民法院采取保全措施、開庭審理或者作出裁判文書等程序節(jié)點(diǎn)，確保對(duì)大部分虛假訴訟違法行為通過罰款、司法拘留等民事訴訟強(qiáng)制措施予以處罰，只有達(dá)到定罪標(biāo)準(zhǔn)的才判處刑罰，形成民事處罰和刑事懲罰手段的層次遞進(jìn)關(guān)系，防止刑事打擊面過廣。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策不僅是立法政策，也是司法政策，要求區(qū)別對(duì)待不同犯罪，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪。但他同時(shí)提到，考慮到司法工作人員利用職權(quán)與他人串通實(shí)施虛假訴訟犯罪行為的嚴(yán)重危害性，《解釋》同時(shí)規(guī)定，對(duì)其中的司法工作人員，不適用上述認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的規(guī)定。