央廣網(wǎng)深圳12月12日消息（記者鄭柱子）深圳市福田區(qū)國(guó)稅局積極推行稅收行政“執(zhí)法案例指導(dǎo)制度”，所編發(fā)的三期案例指導(dǎo)，涵蓋了國(guó)際稅收、行政許可和行政救濟(jì)等核心執(zhí)法范疇，為統(tǒng)一全市稅收法律和稅收政策的執(zhí)行和適用奠定基礎(chǔ)。

　　由于部分法律法規(guī)條文簡(jiǎn)練、原則性強(qiáng)，在實(shí)際操作中容易出現(xiàn)“同法不同解”的情況，指導(dǎo)案例統(tǒng)一了法律法規(guī)和稅收政策的宣傳輔導(dǎo)口徑，避免“同法不同解”，避免執(zhí)法人員作出存有瑕疵或不當(dāng)?shù)亩悇?wù)執(zhí)法行為，保障國(guó)家稅收和納稅人的合法權(quán)益。    

　　“優(yōu)秀的稅收?qǐng)?zhí)法案例是執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提煉，案例指導(dǎo)的主要作用在于填補(bǔ)法律漏洞，維護(hù)執(zhí)法統(tǒng)一性和規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法、提高執(zhí)法效率、指導(dǎo)征管實(shí)踐。”福田區(qū)國(guó)稅局局長(zhǎng)胡勇輝介紹說(shuō)。

　　“這些執(zhí)法案例，對(duì)我日常管理工作幫助很大。”福田區(qū)國(guó)稅局稅源管理二科的陳曉瓊是2016年入職的新公務(wù)員，由于管戶(hù)量大，平時(shí)向前輩請(qǐng)教之外，對(duì)于日常管理工作中不懂的地方，自己也得慢慢摸索。“現(xiàn)在有了案例指引，對(duì)于同一類(lèi)問(wèn)題我就能夠‘按圖索驥’，工作效率快了很多。”

　　以國(guó)際稅收管理為例，該局編撰《XX投資有限公司認(rèn)定稅收協(xié)定“受益所有人”身份案》，明確非居民企業(yè)股息、利息和特許權(quán)使用費(fèi)享受?chē)?guó)際稅收協(xié)定待遇的適用條件，是全市首例國(guó)際稅收指導(dǎo)案例。該案例通過(guò)陳述案件事實(shí)和主要證據(jù)，依據(jù)國(guó)際稅收法律法規(guī)，分析稅務(wù)機(jī)關(guān)如何對(duì)非居民企業(yè)“受益所有人”的身份進(jìn)行認(rèn)定，細(xì)致總結(jié)了國(guó)際稅務(wù)管理執(zhí)法案件辦理經(jīng)驗(yàn)。

　　福田區(qū)國(guó)稅局副局長(zhǎng)羅淑琴介紹，確立指導(dǎo)案例，可以減少執(zhí)法的隨意性，降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，保障納稅人的合法權(quán)益，有助于減少糾紛，促進(jìn)征納和諧。

　　以行政許可為例，該局編撰《深圳XX照明科技有限公司申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓?zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額案》，明確稅務(wù)行政許可事項(xiàng)“增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額”的審理規(guī)范，是全市首例行政許可指導(dǎo)案例，有效指導(dǎo)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)的執(zhí)法行為，防范執(zhí)法人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等瀆職行為，同時(shí)防范未依法履行告知義務(wù)產(chǎn)生的程序違法風(fēng)險(xiǎn)，有力避免因存在合法性缺陷而在復(fù)議審查和司法審查中被撤銷(xiāo)或被確認(rèn)違法的后果。

　　該案例經(jīng)發(fā)布推廣至今，累計(jì)規(guī)范11542戶(hù)次稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，確保了審批事項(xiàng)的事中事后管理。

　　據(jù)介紹，為更好地推行稅收行政“執(zhí)法案例指導(dǎo)制度”，深圳福田國(guó)稅成立了以公職律師辦公室為核心的案例指導(dǎo)工作專(zhuān)項(xiàng)團(tuán)隊(duì)，建立了以外聘法律顧問(wèn)為支撐的智力支持，積極推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)法律顧問(wèn)制度，發(fā)揮法學(xué)專(zhuān)家和社會(huì)律師豐富法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)案例編寫(xiě)推廣工作的督導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部法律力量與外部法律資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。