石關(guān)順(左)、向世忠(右)。

　　官員在接受組織調(diào)查后仍然可以正常工作，這一現(xiàn)象出現(xiàn)在湖南湘西土家族苗族自治州（以下簡稱“湘西州”）

　　2014年6月23日，湘西州紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布信息稱，保靖縣人民政府副縣長石關(guān)順，保靖縣政協(xié)黨組副書記、副主席向世忠因涉嫌違紀(jì)接受組織調(diào)查。

　　澎湃新聞注意到，如今距離被調(diào)查已經(jīng)過去10個月，石關(guān)順、向世忠兩人仍擔(dān)任原職務(wù)，工作也一直正常開展。

　　4月29日下午，湘西州紀(jì)委案件審理室工作人員解釋，紀(jì)委對石關(guān)順、向世忠二人的調(diào)查尚未結(jié)束，調(diào)查期間不一定要停職。

　　當(dāng)天下午，保靖縣政府辦和保靖縣政協(xié)有關(guān)工作人員也分別證實石關(guān)順和向世忠仍擔(dān)任原職。對于二人被調(diào)查，上述工作人員自稱“不清楚”或“沒接到通知”，其他不愿過多談?wù)摗?/p>

　　保靖縣政府官網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)之窗”欄目顯示，石關(guān)順1967年11月生，湖南保靖縣水田河鎮(zhèn)人，曾任保靖縣農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線黨委委員、書記，縣農(nóng)村辦主任，縣林業(yè)局黨組書記、局長等職，2011年10月至今擔(dān)任保靖縣人民政府黨組成員、副縣長。

　　向世忠1963年1月生，湖南保靖人，曾任保靖縣人民政府黨組成員、副縣長等職，2007年12月至今擔(dān)任保靖縣政協(xié)黨組副書記、副主席。

　　兩人最近一次公開露面是今年3月31日。

　　據(jù)保靖縣政府網(wǎng)介紹，當(dāng)天，該縣召開駐村扶貧工作動員大會。副縣長石關(guān)順、縣政協(xié)副主席向世忠出席會議。

　　澎湃新聞查詢保靖縣政府官網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)自去年6月23日被宣布接受組織調(diào)查以來，石關(guān)順、向世忠的職務(wù)和工作都未受明顯影響。

　　保靖縣政府官網(wǎng)顯示，2014年7月7日下午，副縣長石關(guān)順在縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)辦、縣煙辦等負(fù)責(zé)人的陪同下，前往陽朝鄉(xiāng)調(diào)研農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)情況。

　　當(dāng)時距離他被調(diào)查還不到半個月。

　　湘西州政府官網(wǎng)介紹，2014年7月25日，分管農(nóng)業(yè)保靖縣副縣長石關(guān)順在和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民謀劃打造茶葉品牌的事宜。

　　2014年10月2日，當(dāng)?shù)嘏e行呂洞山苗族原生態(tài)文化藝術(shù)節(jié)暨甲午呂洞苗祖圣山祭祀大典，石關(guān)順出席活動并致歡迎辭。

　　今年以來，石關(guān)順還出席了保靖縣人口和計劃生育工作會議，文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”暨春節(jié)慰問活動等。

　　相比之下，保靖縣政協(xié)副主席向世忠的事務(wù)較少，但也有公開露面。

　　湘西州政府官網(wǎng)顯示，2014年8月18日，保靖舉行了首期電視問政活動，縣政協(xié)副主席向世忠出席。這是他被調(diào)查一個半月后，首次出現(xiàn)在公開報道。

　　2014年10月17日，湖南省科協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入保靖縣考察，向世忠和其他當(dāng)?shù)馗刹恳黄鹋阃��?/p>

　　石關(guān)順向世忠接受組織調(diào)查后，為何看起來和“沒事”一樣？

　　湘西州紀(jì)委案件審理室工作人員表示，這是因為立案期間沒有停他們的職務(wù)，還在正常履職。一般來說，嚴(yán)重違紀(jì)是要停職，但有些案件比較小，預(yù)估是小處分，也沒有妨礙辦案，就不一定停職。

　　上述工作人員還透露，石關(guān)順和向世忠的案件正在處理過程中，離完成還“差一點”，結(jié)案時間尚不確定。調(diào)查結(jié)束后，處理結(jié)果會在適當(dāng)范圍內(nèi)公布。

　　官員接受調(diào)查后是不是一定要停職？反腐學(xué)者們也對此持不同看法。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言直言，當(dāng)?shù)丶o(jì)委的做法違背了十八大以來紀(jì)委建設(shè)新常態(tài)的需要。

　　“調(diào)查本身就是一種處分，帶有停職的性質(zhì)。”在他看來，當(dāng)官員被宣布涉嫌違紀(jì)接受調(diào)查，就是一種定性，首先應(yīng)該停止他的工作。如果不停，案件就有可能被干預(yù)，調(diào)查無法正常展開。此外，被調(diào)查對象也會有外逃的可能性。

　　中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長李永忠則持相反看法。

　　他告訴澎湃新聞，不是所有案件都要動用“兩規(guī)”（即規(guī)定時間、規(guī)定地點限制人身自由）的手段。如果問題很輕微，或無法判定被調(diào)查對象是輕處分還是撤職以上處分，不停職也是可以的。

　　北京航空航天大學(xué)廉政研究所特聘教授李艷菲表示，官員被查后仍正常履職的情況是允許存在的。

　　“違規(guī)不是很嚴(yán)重的情況下，可能會讓他繼續(xù)干工作，這種情況在其他地方也存在。”她指出，紀(jì)委的主要職能是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦大案要案以及糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。紀(jì)委開展工作的目的，是為促進(jìn)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

　　李艷菲認(rèn)為，如果有干部確實違紀(jì)，但沒有造成不良后果，也沒有上升到法律層面，很可能最后就給他一個警告處分。

　　如果被查官員繼續(xù)呆在原崗位，會不會對案件調(diào)查有影響？

　　李艷菲認(rèn)為，十八大之后，紀(jì)委的很多工作程序都進(jìn)行了改進(jìn)，再加上現(xiàn)在的案件全程曝光，已形成天網(wǎng)恢恢的氣氛，干預(yù)案件的情況要少得多。

　　至于外逃，她坦言，在沒有調(diào)查清楚對方違法事實的情況下，對這種行為只能預(yù)防。

　　“如果他自身意識到只是違紀(jì)問題，上升不到傾家蕩產(chǎn)和法律處罰，是不太可能跑的。”李艷菲解釋，被查官員也會評估，如果是小問題，外逃并不劃算。因為一旦跑，就屬于干預(yù)調(diào)查，性質(zhì)上升到違法層面。

　　她還指出，紀(jì)委宣布對干部立案調(diào)查后，會對當(dāng)事人的活動范圍有一定要求，同時也會對其周邊的人通報情況，這也相當(dāng)于給對方更多限制。

　　另據(jù)澎湃新聞查詢，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》第三十九條提到，案件調(diào)查的時限為三個月，必要時可延長一個月。案情重大或復(fù)雜的案件，在延長期內(nèi)仍不能查結(jié)的，可報經(jīng)立案機關(guān)批準(zhǔn)后延長調(diào)查時間。

　　上述保靖縣兩個官員從去年6月23日被調(diào)查，到現(xiàn)在還沒有公布結(jié)果，10個月的調(diào)查時間會不會太長？

　　李艷菲告訴澎湃新聞，紀(jì)委查案的方式是一案一例。也就是說，一個問題的調(diào)查周期通常是三個月。這個問題查完，可能還會發(fā)現(xiàn)另一個問題，那就進(jìn)入下一個周期。

　　“如果他身上有多個案子，或者還有人舉報，就可以繼續(xù)查下去。”她坦言，就算一個官員涉及多個案件，如果都不嚴(yán)重，不足以達(dá)到停職的程度，也可以正常工作。

　　李艷菲還推測，不停職也有另外兩種考慮，比如這個官員的工作和當(dāng)?shù)匕l(fā)展比較密切，再比如停職會不會打草驚蛇，反而令對方警惕或外逃。