收費(fèi)本身是一個市場調(diào)節(jié)行為，小區(qū)、醫(yī)院單位或是市政道路等都可以收費(fèi)，但不是所有人都可以收，也不是想怎么收就怎么收，要有相應(yīng)的管制

　　□　本報記者 　劉志月

　　本報實(shí)習(xí)生 何正鑫 曹巖

　　停車不到半小時，得交費(fèi)30元。近日，湖北武漢車主張先生就“享受”了這一高額停車待遇。

　　張先生的車，停在武漢同濟(jì)醫(yī)院生殖醫(yī)學(xué)中心門口，該處原為武漢城市部門劃設(shè)的道路臨時停車泊位。

　　《法制日報》記者采訪發(fā)現(xiàn)，2015年10月，武漢已取消路邊道路停車收費(fèi)；按照規(guī)定，張先生停車不應(yīng)繳費(fèi)。

　　相關(guān)專家指出，作為市場調(diào)節(jié)行為，城市道路停車收費(fèi)可在一定程度上解決部分車主亂停車、“僵尸車”等問題，但產(chǎn)權(quán)問題需明晰；單位、小區(qū)停車收費(fèi)應(yīng)經(jīng)相關(guān)審批程序，若是個人冒充收費(fèi)員隨意收費(fèi)則可能涉嫌欺詐，有關(guān)部門應(yīng)按照治安管理處罰辦法等予以處罰。

　　停車一次收費(fèi)30元

　　“一次收費(fèi)30元，停了兩次一共交60元！”說起不久前的停車經(jīng)歷，車主張先生仍有些不滿。

　　9月15日，張先生驅(qū)車陪同學(xué)到醫(yī)院看病，就近將車停在同濟(jì)醫(yī)院生殖醫(yī)學(xué)中心門口。兩小時后，張先生準(zhǔn)備駕車離開，不料被收費(fèi)30元。

　　次日，張先生回醫(yī)院拿藥停車一小時左右，再次交停車費(fèi)用30元。

　　“按照規(guī)定，停車每小時只需要三四元錢，要是醫(yī)院所屬停車場半小時以內(nèi)還應(yīng)是免費(fèi)的，不知道那里為什么停車收費(fèi)這么高？”張先生質(zhì)疑。

　　記者駕車來到武漢同濟(jì)醫(yī)院生殖醫(yī)學(xué)中心探訪發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場分3排停放有40余輛私家車，僅20余個泊位施劃有停車泊位線。

　　停車點(diǎn)共有3名收費(fèi)人員收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為30元/次。不過，也有車主“講價”后，收費(fèi)員將停車費(fèi)降至20元。

　　由于附近停車場供應(yīng)有限，不少到生殖醫(yī)學(xué)中心或是到其對面同濟(jì)醫(yī)院看病的車主們不得已將車停放在此處。

　　“醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)讓這么做的”“這里是黃金地段，愛停不停”……面對質(zhì)疑，收費(fèi)人員顯得“理直氣壯”。

　　事實(shí)上，近年來武漢市民停車遭遇高價收費(fèi)并非個例。如漢口某廣場停車場被曝停車1小時收費(fèi)200元，武昌某小區(qū)每月收取2000多元的天價停車費(fèi)等。

　　隨著機(jī)動車保有量的增加，城市停車矛盾也日益突出，醫(yī)院、火車站等車流密集地，更是成為“圈地”收費(fèi)的黃金地段。

　　“不給錢不讓停，有的收了錢還不給發(fā)票，無處停車的車主們上哪兒說理去？”車主顧先生直言。

　　“閑雜人員”自行收費(fèi)

　　記者注意到，在同濟(jì)醫(yī)院生殖醫(yī)學(xué)中心停車處的行道樹中間，豎立有一張藍(lán)底白字的“停車須知”公示牌。

　　這張落款為“武漢市機(jī)動車道路停車收費(fèi)管理中心”的公示牌顯示：經(jīng)武漢市人民政府批準(zhǔn)，此路段為一類收費(fèi)區(qū)域；機(jī)動車依次順向?qū)④囃７旁诓次痪�內(nèi)，不得壓越泊位線；任何單位和個人不得擅自設(shè)置障礙占用道路停車泊位。

　　公示牌背面，公布此路段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為停車15分鐘以內(nèi)免費(fèi)，小型車停車第一小時3元/泊位，自第二小時起4元/泊位，不足一小時的，按一小時計(jì)算，每天累計(jì)計(jì)時最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不超過25元，大型車停車按實(shí)際占用泊位數(shù)計(jì)時收費(fèi)。

　　收費(fèi)批準(zhǔn)文號，為鄂價費(fèi)規(guī)【2011】125號，公開資料顯示其文件名為《湖北省物價局、省財(cái)政廳關(guān)于武漢市城市道路機(jī)動車停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的批復(fù)》。

　　車主向記者提供的收費(fèi)票據(jù)上，蓋有“武漢市機(jī)動車道路停車收費(fèi)管理中心”公章。

　　9月26日，記者聯(lián)系到武漢市機(jī)動車道路停車收費(fèi)管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人。這名負(fù)責(zé)人表示，收費(fèi)中心接到情況反映后已派人到現(xiàn)場了解情況，位于醫(yī)院門口的停車泊位以前確實(shí)是收費(fèi)中心所管理的，按照武漢市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)；去年10月，武漢暫停路邊停車收費(fèi)后，包括此處在內(nèi)的1.8萬余個道路停車泊位改為免費(fèi)車位。

　　“收費(fèi)的可能是些社會閑散人員，收了費(fèi)就走了。”這名負(fù)責(zé)人說，由于收費(fèi)中心沒有執(zhí)法權(quán)，只能告誡收費(fèi)人員不允許亂收費(fèi)；如果停車遭遇亂收費(fèi)，車主可以報警或者向物價部門投訴。

　　“到底是個人收費(fèi)行為還是單位收費(fèi)行為？收費(fèi)員出具的票據(jù)到底是真是假？這些問題都需要核實(shí)。”對此，武漢市物價局收費(fèi)管理處工作人員建議撥打12358投訴電話，會有專人核實(shí)后再做回復(fù)。

　　9月25日，記者來到武漢同濟(jì)醫(yī)院生殖醫(yī)學(xué)中心門口，發(fā)現(xiàn)此前的收費(fèi)人員已不見身影，停車無需再繳納任何費(fèi)用。

　　私人收費(fèi)或涉嫌欺詐

　　“關(guān)鍵是要弄清收費(fèi)主體，如果是對政府收費(fèi)行為有異議可以提起行政復(fù)議或訴訟，要是對個人或單位亂收費(fèi)行為不滿可以舉報，政府部門對此負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。”武漢大學(xué)法學(xué)院教授項(xiàng)焱說。

　　今年9月底，武漢重啟暫停近一年的道路停車收費(fèi)政策，開始試行“智慧停車”收費(fèi)，通過智能計(jì)時進(jìn)行收費(fèi)管理。

　　項(xiàng)焱說，從城市功能發(fā)揮角度而言，道路停車收費(fèi)有其可取性，相比人工計(jì)時收費(fèi)，智能收費(fèi)系統(tǒng)更為準(zhǔn)確，能有效減少亂收費(fèi)行為的發(fā)生。

　　“收費(fèi)本身是一個市場調(diào)節(jié)行為，小區(qū)、醫(yī)院單位或是市政道路等都可以收費(fèi)，但不是所有人都可以收，也不是想怎么收就怎么收，要有相應(yīng)的管制。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副教授陳曉星指出。

　　陳曉星說，停車收費(fèi)可以起到規(guī)范停車的作用，減少亂停放、“僵尸車”等現(xiàn)象，但應(yīng)當(dāng)明晰產(chǎn)權(quán)并按規(guī)范實(shí)施收費(fèi)。

　　在陳曉星看來，遏制停車收費(fèi)亂象，物價、公安、城管、工商等部門均負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。若是小區(qū)、單位實(shí)行停車收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依程序進(jìn)行報批公示；若是私人隨意攔地?cái)r路收費(fèi)，則有可能涉嫌欺詐行為，違反治安管理有關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行查處。