分類明確了替代監(jiān)護的責任主體和相應程序，同時對缺少監(jiān)護人的服刑人員和強制隔離戒毒人員未成年子女等也做了安排。

　　不讓留守兒童成為家庭之痛

　　國務院2月印發(fā)《關于加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的意見》，提出加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作，是各級政府的重要職責，也是家庭和全社會的共同責任。《意見》明確提出要完善農(nóng)村留守兒童關愛服務體系，建立健全救助保護機制，從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象，強化農(nóng)村留守兒童關愛保護工作保障措施。

　　11月，民政部等八部門聯(lián)合發(fā)布《關于在全國開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專項行動的通知》，力爭到2017年底將所有農(nóng)村留守兒童納入有效監(jiān)護范圍，切實兜住農(nóng)村留守兒童人身安全底線。

　　《通知》明確6項主要任務：落實家庭監(jiān)護責任、落實強制報告責任、落實臨時監(jiān)護責任、落實戶口登記責任、依法打擊遺棄行為。

　　讓殘疾人的生活更加殷實、更有尊嚴

　　沒有殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康

　　8月，國務院印發(fā)《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》。指出要把加快殘疾人小康進程作為全面建成小康社會決勝階段的重點任務，健全殘疾人權(quán)益保障制度和扶殘助殘服務體系，增加殘疾人公共產(chǎn)品和公共服務供給，讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，生活得更加殷實、更有尊嚴。明確要：保障殘疾人基本民生、大力促進城鄉(xiāng)殘疾人及其家庭就業(yè)增收、提升殘疾人基本公共服務水平、依法保障殘疾人平等權(quán)益。

　　推動殘疾人康復體育和健身體育

　　6月，國務院印發(fā)《關于印發(fā)全民健身計劃（2016—2020年）的通知》，提出“鼓勵舉辦不同層次和類型的全民健身運動會，設立殘疾人組別，促進健全人與殘疾人體育運動融合開展”；“進一步加大對國家全民健身助殘工程的支持力度，采取優(yōu)惠政策，推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展”。

　　讓無戶口人員擺脫“黑戶”身份

　　1月14日，國務院印發(fā)《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，提出要全面解決無戶口人員登記戶口問題，切實保障每個公民依法登記一個常住戶口，努力實現(xiàn)全國戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權(quán)威性的目標。

　　《意見》出臺后，將幫助八類無戶口人員擺脫“黑戶”身份：

　　不符合計劃生育政策的無戶口人員；

　　未辦理出生醫(yī)學證明的無戶口人員；

　　未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員；

　　被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員；

　　農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員；

　　戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員；

　　我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員；

　　其他無戶口人員。

　　2016年，不僅僅是黨和政府做了大量的工作，各級工會也同樣付出了很多努力，做了大量實實在在的工作。為貫徹落實黨的十八屆五中全會精神、中央黨的群團工作會議要求，各級工會按照全國總工會改革試點方案要求，遵照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的民生工作思路，在全國總工會改革試點中，堅持問題導向，推動解決農(nóng)民工、困難職工、民族地區(qū)職工等特定人群特殊困難。一年來，各級工會是這么做的：

　　1重點做好困難職工脫困解困工作

　　把 “精準”貫穿困難職工解困脫困工作全過程,做到底數(shù)精準、原因精準、措施精準、解困脫困精準,既幫助困難職工解決眼前困難,做到無基本生活之憂;又幫助他們脫困,走上致富之路,確保到2020年困難職工同步邁入小康社會。

　　2重點做好為農(nóng)民工服務工作

　　以農(nóng)民工需求為導向，重點保障農(nóng)民工勞動就業(yè)、技能培訓、工資報酬、社會保險、安全生產(chǎn)和職業(yè)健康等權(quán)益，推廣為農(nóng)民工發(fā)放工會服務卡等做法，實現(xiàn)農(nóng)民工入會數(shù)量和服務質(zhì)量雙提升，讓他們更多地感受到黨和政府的關懷與工會組織的溫暖。

　　3重點做好對特定人群特殊困難的專項幫扶工作

　　密切關注經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解產(chǎn)能過剩進程中職工權(quán)益保障情況，重點關注東北等老工業(yè)基地、資源枯竭工礦區(qū)困難職工在技能培訓、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保險、生活救助等方面存在的問題，加強對東北等老工業(yè)基地、資源枯竭工礦區(qū)困難職工的專項幫扶。

　　4重點做好工會對口支援新疆、西藏工作

　　結(jié)合新疆、西藏及四省藏區(qū)實際，創(chuàng)新援疆援藏項目、資金管理制度，做到精準援助，提升民族地區(qū)工會服務職工能力和水平、提升民族地區(qū)職工對工會工作的認同感。

　　5重點做好困難職工子女上學就業(yè)問題

　　各級工會突出工作重點、抓住關鍵環(huán)節(jié)，把困難職工子女作為重點幫扶對象，針對他們的不同特點，開展不同形式的幫扶。積極開展困難職工家庭子女陽光就業(yè)和助學對象調(diào)查摸底工作，通過開展金秋助學活動和實施陽光就業(yè)計劃，重點幫扶困難職工及農(nóng)民工家庭在校學生，幫助其順利完成學業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)。

　　“工于至誠，行以致遠。”職工哪里有需要，哪里就有工會。精準幫扶困難職工，做職工最貼心的“娘家人”。2016已經(jīng)過去，2017，工會依然在路上。