圖為拆除后的涉事企業(yè)華達(dá)小鋼廠局部（1月15日攝）。

　　本報記者 申 琳攝

　　出江蘇新沂市城區(qū)，沿323省道向西約五六公里，車子向南拐上一段塵土飛揚(yáng)的道路，不遠(yuǎn)處就是一個大鐵門緊閉的廠子，這就是2016年底被國務(wù)院辦公廳通報處理的違法違規(guī)生產(chǎn)“地條鋼”的江蘇華達(dá)鋼鐵有限公司。

　　這家被查處的鋼廠現(xiàn)狀如何？違規(guī)生產(chǎn)6年為何沒有及時被發(fā)現(xiàn)處理？1月下旬，記者對其進(jìn)行了實地調(diào)查。

　　三條生產(chǎn)線和廠房已全部拆除

　　推開沉重的廠門，面前是一片空空蕩蕩的土地，地上偶爾可以看到建筑倒塌后混凝土的碎塊。

　　華達(dá)公司占地近100畝，安裝有3條生產(chǎn)線，如今大部分土地早已變黑，低洼處汪著一片黑水。從2010年8月注冊成立，華達(dá)公司在違規(guī)違法生產(chǎn)了6年后，在2016年7月30日后的不到一個月間被徹底關(guān)停、拆除。

　　“我們不是簡單地拆除，而是用大型機(jī)械進(jìn)行徹底拆毀。”新沂市副市長楊遠(yuǎn)朝介紹。

　　2016年7月29日，華達(dá)公司生產(chǎn)“地條鋼”事件被媒體曝光，新沂市于次日開始對華達(dá)公司實施拆除取締。2016年8月，新沂市先后下發(fā)清理取締小煉鋼企業(yè)方案并召開專門會議，隨后在全市范圍內(nèi)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，除華達(dá)鋼鐵外，又排查出瑞新金屬、盛祥金屬2家非法小煉鋼企業(yè)。8月17日起，新沂市按照徹底斷水?dāng)嚯姟�徹底拆除生產(chǎn)設(shè)備、徹底清理廠房、徹底沒收生產(chǎn)資料、徹底沒收產(chǎn)品等“五個徹底”標(biāo)準(zhǔn)，對三家小煉鋼企業(yè)實施拆除。

　　“華達(dá)公司的生產(chǎn)項目從未獲批，它一直是在違法違規(guī)生產(chǎn)。”新沂市發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹。從2010年8月到2016年7月底，華達(dá)公司未經(jīng)項目立項、環(huán)評，使用國家明令淘汰的落后設(shè)備私自違法違規(guī)生產(chǎn)“地條鋼”，累計17.5萬噸，銷售收入約6.4億元。

　　地方政府追求片面經(jīng)濟(jì)效益拒不關(guān)停，企業(yè)多次變更法人代表逃避監(jiān)管

　　既然是違規(guī)違法生產(chǎn)，為何當(dāng)?shù)貨]有及早發(fā)現(xiàn)、及時處理？

　　對這一問題，新沂市方面表示國辦通報內(nèi)容中已經(jīng)指出了：2013年，徐州市決定取締華達(dá)公司，但新沂市、瓦窯鎮(zhèn)（企業(yè)所在地）政府弄虛作假、逃避取締；2015年，新沂市決定關(guān)閉華達(dá)公司后，瓦窯鎮(zhèn)黨委、政府以各種理由說請，拒不關(guān)停；瓦窯鎮(zhèn)政府甚至將華達(dá)公司視為財政支柱企業(yè)，多次授予該公司所謂“特別貢獻(xiàn)獎”。

　　早在國辦通報之前，2016年9月，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議辦公室通報華達(dá)公司情況時稱：為躲避執(zhí)法部門監(jiān)管，該廠多次變更法人代表。2011年以來，當(dāng)?shù)匕l(fā)改經(jīng)濟(jì)委、環(huán)保局、市場監(jiān)管局等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對華達(dá)小鋼廠多次下達(dá)停產(chǎn)、斷電、關(guān)停的處罰通知書，但在落實過程中因監(jiān)管不力，加之2016年3月份以來粗鋼市場價格上漲，華達(dá)公司受利益驅(qū)動，出現(xiàn)夜間斷續(xù)違法違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象。

　　同樣在2016年9月，國家環(huán)保部通報鋼鐵行業(yè)環(huán)境保護(hù)專項執(zhí)法檢查時曾指出：2013年以來，徐州市環(huán)保局向新沂市政府去函要求拆除華達(dá)公司，新沂市環(huán)保局也多次報告并提請市政府實施關(guān)停，但新沂市政府未落實相關(guān)要求，企業(yè)長期違規(guī)生產(chǎn)。

　　“說白了，就是片面的經(jīng)濟(jì)利益在作怪，政績觀出現(xiàn)了偏差。”新沂市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　除了地方政府追求片面經(jīng)濟(jì)效益的因素外，一些官員也從“地條鋼”廠牟取非法利益。

　　多名干部被追責(zé)，其中兩名科級干部被立案偵查

　　新沂市有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，一些干部由于收了企業(yè)財物已被立案調(diào)查。

　　相關(guān)責(zé)任人員的處理也同步進(jìn)行。2016年7月29日，公安機(jī)關(guān)對華達(dá)公司涉嫌生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品及污染環(huán)境問題立案偵查，其主管人黃振如和直接責(zé)任人黃友明、黃秀鶴被刑事拘留，涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品的下游經(jīng)銷商有7人被刑事拘留。

　　新沂市對瓦窯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、發(fā)改經(jīng)濟(jì)委、環(huán)保局分管負(fù)責(zé)人作出免職處理，同時啟動調(diào)查追責(zé)程序，對瓦窯鎮(zhèn)黨委書記林秋鴻給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，對瓦窯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長錢勝利、市場監(jiān)督管理局副局長高峰給予開除黨籍處分，對市發(fā)改經(jīng)濟(jì)委分管負(fù)責(zé)人楊鎮(zhèn)給予行政撤職處分，對市環(huán)保局副局長劉劍給予行政記過處分。其中，錢勝利、高峰2名科級干部，涉嫌瀆職，于2016年8月17日被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。

　　違法違規(guī)生產(chǎn)了6年的華達(dá)公司如今已灰飛煙滅，新沂市委負(fù)責(zé)人表示，它帶給新沂的教訓(xùn)和影響是極為深刻的，“應(yīng)該寫進(jìn)新沂市的大事記”。2016年12月初，新沂市專門召開黨政聯(lián)席會，反思“地條鋼”事件，表示必須擺脫傳統(tǒng)的路徑依賴，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，把發(fā)展路徑落實到“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”上來。