在征求意見(jiàn)截止近一年之后，《汽車銷售管理辦法》終于正式公布。昨天，商務(wù)部公布了《汽車銷售管理辦法》，自2017年7月1日起施行。自此，銷售汽車不再必需汽車品牌商授權(quán)，允許授權(quán)銷售和非授權(quán)銷售兩種模式并行，汽車超市、汽車賣場(chǎng)、汽車電商等新的汽車銷售形式將落地開(kāi)花。推行了近12年的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

　　資料圖。 中新社發(fā) 陳文 攝

　　【破題】

　　汽車銷售形式花樣變多

　　《汽車銷售管理辦法》的“前身”是2005年出臺(tái)的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》。《品牌辦法》確立了汽車品牌授權(quán)銷售體制，要求銷售汽車必須獲得品牌授權(quán)并實(shí)行備案管理。這使得各個(gè)汽車品牌企業(yè)構(gòu)建了以4S店為主體的汽車流通網(wǎng)絡(luò)，自建自用。

　　曾經(jīng)，這種以4S店作為汽車銷售授權(quán)經(jīng)營(yíng)的模式，一度以“高大上”的品質(zhì)和服務(wù)博得了消費(fèi)者的青睞。但隨著時(shí)間的推移，不少4S店卻陷入了“一流設(shè)施，二流銷售，三流服務(wù)”的狀態(tài)，出現(xiàn)了汽車及零部件價(jià)格虛高、服務(wù)質(zhì)量下降等問(wèn)題，激起消費(fèi)者諸多不滿。

　　如今，從“品牌”改為“銷售”，雖然僅有兩字之差，卻對(duì)中國(guó)汽車反壟斷的推進(jìn)起到重要作用。

　　根據(jù)《管理辦法》，銷售汽車不再以獲得品牌授權(quán)為前提，實(shí)行授權(quán)銷售與非授權(quán)銷售并行，推進(jìn)多樣化銷售模式，經(jīng)銷商可以開(kāi)展多品牌經(jīng)營(yíng)、不同汽車品牌企業(yè)可以共建共享銷售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系。但經(jīng)銷商出售未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)銷售的汽車，或者未經(jīng)境外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷售的進(jìn)口汽車時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向消費(fèi)者作出提醒和說(shuō)明。

　　對(duì)此，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)有形市場(chǎng)分會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)蘇暉表示，取消授權(quán)備案制，把汽車作為一般的流通性商品對(duì)待，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，新辦法允許授權(quán)和非授權(quán)模式同時(shí)存在，未來(lái)市場(chǎng)渠道將進(jìn)一步多元化，必將有效推動(dòng)汽車銷售市場(chǎng)更加活躍。

　　資料圖：深圳一4S店。 中新社發(fā) 陳文 攝

　　【限制】

　　車企不能再耍橫

　　《管理辦法》規(guī)定，供應(yīng)商采取向經(jīng)銷商授權(quán)方式銷售汽車的，授權(quán)期限(不含店鋪建設(shè)期)一般每次不低于3年，首次授權(quán)期限一般不低于5年，一改此前“一年一次”的授權(quán)規(guī)定。

　　據(jù)了解，2014年以來(lái)，汽車行業(yè)頻頻開(kāi)出反壟斷罰單，包括奧迪、克萊斯勒、奔馳等在內(nèi)的跨國(guó)車企均被認(rèn)定存在壟斷行為。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，車企壟斷行為產(chǎn)生的重要原因就是授權(quán)經(jīng)營(yíng)。品牌授權(quán)制導(dǎo)致廠家過(guò)于強(qiáng)勢(shì)，從而引發(fā)價(jià)格與市場(chǎng)壟斷、廠商與經(jīng)銷商矛盾不斷升級(jí)。

　　“延長(zhǎng)品牌授權(quán)期限，減少了經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)的不確定性，保障了經(jīng)銷商的權(quán)益。”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)肖政三說(shuō)。

　　這次《管理辦法》對(duì)零供雙方的行為都進(jìn)行了明確規(guī)范，比如，禁止供應(yīng)商實(shí)施單方確定銷售目標(biāo)、搭售商品、限制多品牌經(jīng)營(yíng)及轉(zhuǎn)售等行為，也禁止經(jīng)銷商冒用供應(yīng)商授權(quán)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　目前，我國(guó)已成為世界上最大的汽車生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)市場(chǎng)，汽車產(chǎn)銷量連續(xù)八年蟬聯(lián)全球第一，汽車在消費(fèi)中發(fā)揮了頂梁柱作用。2016年我國(guó)汽車產(chǎn)銷分別完成2811.9萬(wàn)輛和2802.8萬(wàn)輛，限額以上汽車類產(chǎn)品消費(fèi)占限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售額的26.2%。

　　【除弊】

　　標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售被禁止

　　4S店對(duì)緊俏車型加價(jià)銷售，幾乎是各大汽車品牌抬升銷售利潤(rùn)的慣用手段。今后，消費(fèi)者將不用對(duì)此忍氣吞聲。《管理辦法》重點(diǎn)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，規(guī)定經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以適當(dāng)形式明示銷售汽車、配件及其他相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格和各項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售或收取額外費(fèi)用。

　　同時(shí)，供應(yīng)商、經(jīng)銷商不得限定消費(fèi)者戶籍所在地，不得對(duì)消費(fèi)者限定汽車配件、用品、金融、保險(xiǎn)、救援等產(chǎn)品的提供商和售后服務(wù)商，家用汽車產(chǎn)品“三包”服務(wù)、召回等由供應(yīng)商承擔(dān)費(fèi)用時(shí)使用的配件和服務(wù)除外。經(jīng)銷商銷售汽車時(shí)不得強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買保險(xiǎn)或者強(qiáng)制為其提供代辦車輛注冊(cè)登記等服務(wù)。

　　供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)建立健全消費(fèi)者投訴制度，明確受理消費(fèi)者投訴的具體部門(mén)和人員，并向消費(fèi)者明示投訴渠道。投訴的受理、轉(zhuǎn)交以及處理情況應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起7個(gè)工作日內(nèi)通知投訴的消費(fèi)者。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文近日透露，為促進(jìn)汽車消費(fèi)，有關(guān)部門(mén)還繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)二手車市場(chǎng)消費(fèi)潛力的釋放，復(fù)制推廣汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)以及修訂《報(bào)廢汽車回收管理辦法》。