原標題：電動自行車將迎新國標最高時速擬提至25公里，上海部分小區試點集中智能充電

　　昨天，工信部、公安部、工商總局、質檢總局聯合修訂的《電動自行車安全技術規范》國家標準報批稿，面向社會公示。據悉，新規范從發布到正式實施擬設置半年到1年的過渡期，給企業充分時間進行新產品研發、生產線調整和庫存產品消化。

　　中國的電動自行車全社會保有量約2億輛，年產量3000多萬輛，均為世界第一。因部分電動車指標超出了現行《電動自行車通用技術條件》的規定，造成的交通安全事故和火災事故逐年增多。在此背景下，四部委研究修訂了新的《電動自行車安全技術規范》。

　　《規范》全面提升了電動自行車的安全性能

　　四部委以“三確保一堅持”為根本原則，即確保消費者的生命財產安全，確保所有道路交通參與方的共同利益最大化，確保廣大消費者基本的出行需求，堅持電動自行車的非機動車屬性，指導標準修訂工作。

　　據了解，正在公示的《規范》全面提升了電動自行車的安全性能，由原來的部分條款強制改為全文強制，增加了防篡改、防火性能、阻燃性能、充電器保護等技術指標，調整完善了車速限值、整車質量、腳踏騎行能力等技術指標。其中，最高車速由20km/h調整為25km/h，整車質量（含電池）由40kg調整為55kg，電機功率由240W調整為400W，并對具有腳踏騎行功能進行了強制性規定。

　　根據《規范》，電動自行車尺寸應符合要求，整車高度不超過1.1米，車體寬度（除車把、腳蹬部分外）不超過0.45米。規范指出，在車架本體不可分隔的醒目部位表面，應當永久性地標上每輛電動自行車的唯一性整車編碼。整車編碼采用15位全數字代碼結構，共有4部分組成，從左至右依次是企業代碼、車種代碼、生產年份代碼、生產流水號代碼。

　　新標準從發布到正式實施擬設置半年到1年的過渡期，給企業一定時間進行新產品研發、生產線調整和庫存產品消化，具體以標準正式發布稿規定的時間為準。在新標準正式實施前，鼓勵生產企業按照新標準組織生產，鼓勵銷售企業銷售符合新標準的產品，鼓勵消費者購買符合新標準的產品。

　　新標準正式實施后，對于消費者已經購買的不符合新標準的電動自行車，將由各省、自治區、直轄市人民政府根據有關法律規定和當地實際情況，制定出妥善的解決辦法，通過自然報廢、以舊換新、折價回購、發放報廢補貼、納入機動車管理等方式，在幾年內逐步化解。

　　據工業和信息化部公開信息顯示，近年來，實際使用中部分電動自行車在性能上接近或達到電動輕便摩托車，引發的交通安全事故時有發生，造成了大量的人員傷亡。據統計，2013年至2017年，全國共發生電動自行車肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬起，造成死亡8431人、受傷6.35萬人、直接財產損失1.11億元；5年來，電動自行車肇事致人傷亡的事故起數、死亡人數均呈現逐年上升趨勢，年均分別上升8.6%和13.5%。此外，近幾年電動自行車引發的火災逐漸增多，多次造成重大的人員傷亡和財產損失事故。據統計，2013年至2017年，電動自行車引發一次性死亡3人及以上的火災事故累計達到34起，共造成158人死亡，引起社會公眾強烈反響。

　　上海試點電動自行車集中、智能充電

　　2017年12月31日，公安部發布《關于規范電動車停放充電加強火災防范的通告》。其中，明確物業服務公司對管理區域內電動車停放、充電實施消防安全管理的責任；嚴禁在建筑內的共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區域停放電動車或者為電動車充電，要專門停放到戶外進行集中充電。

　　在上海，因電動自行車在樓道私拉電線充電、電瓶車過度充電、充了不拔等行為引發的火災時有發生。昨天上午，金山消防支隊的工作人員就對轄區內小區的電瓶車停放及充電情況進行了檢查。

　　山龍小區是金山最早試點安裝集中充電設備的小區之一，小區在原有的停車棚內都加裝充電插口，目前已經有15個集中充電點位，可以同時供150輛電瓶車進行充電，但還是供不應求。目前山龍居民區內一共有400輛左右的電瓶車，僅150個充電樁，確實遠不夠居民的使用，但礙于老小區場地有限等問題，要做到一車一充電口仍存在困難。

　　“像山龍小區這樣原本就建有電瓶車停車棚、改造條件基礎比較好的小區尚且如此，其他小區尤其是老小區，礙于硬件方面的限制，要落實集中充電的政策就更顯得有些捉襟見肘了。”金山消防部門相關負責人告訴記者，但好在這兩年居民的安全意識不斷提高，大部分居民對電瓶車“搬出”樓道，集中停放充電的措施都很認可。“只要得到居民支持，老舊小區的集中充電設施工作總能找到解決之道。”

　　目前，金山消防等部門正在對轄區內各小區的電動車集中充電情況進行排摸，對存在問題的小區進行指導，督促其落實相關充電設備的安裝，保障居民的人身安全。

　　除了集中充電的管理措施外，上海也在探索利用科技手段消除電動自行車充電過程中的消防安全隱患。浦東公安分局在轄區部分小區試點了“電瓶車智觸充電系統”，通過后臺監測，發現電動車充滿電，或出現漏電、觸電等情況時，都會進行自動拉閘處置，避免因電路問題引發火災。

　　浦東新區張江鎮江薇社區率先試點引進了這一智能充電管理系統。社區居委會書記楊諍告訴記者，將電瓶車統一安排到小區內的7塊安全充電系統處進行充電和停放后，小區再沒出現雜亂停放和接“飛線”的情況，“這個充電系統結合云端設備和智能硬件，對我們來說管理上更加方便和科學。”

　　記者了解到，居民在使用時，需要下載軟件應用，通過掃描二維碼，插上電源，即可完成充電。“電源裝置通過后臺監控，一旦檢測到滿電、漏電或觸電等情況時，都會自動進行拉閘處置，即時消除安全隱患。” “電瓶車智觸充電系統”的運營方表示，除了連接后臺系統只能監控外，小區監控室內的監控屏幕可直連攝像頭，對充電點進行24小時監控，還可防止車輛失竊。

　　“提前預警和現場實時監控對于我們出警處置幫助非常大。”浦東消防支隊川沙大隊參謀盧旺平認為，智能安全充電系統是對電動自行車安全管理的一次積極嘗試，這套“電瓶車智觸充電系統”在試點的基礎上，有望進一步推廣。

　　超標電動車屬機動車法院已有判例

　　昨天四部委就新修訂《電動自行車安全技術規范》召開的發布會上，公安部交通管理局副局長李江平在回答記者提問時表示，超標電動自行車性能接近摩托車，實質上屬于機動車，如果駕駛人上道路行駛，會帶來潛在的法律責任風險。

　　李江平表示，根據《道路交通安全法》、《機動車運行安全技術條件》等法律、標準，超標電動自行車性能接近摩托車，實質上屬于機動車。“上道路行駛的機動車需要進行注冊登記、駕駛機動車應當取得機動車駕駛證。”李江平指出，但超標電動自行車沒有列入《道路機動車輛生產企業及產品公告》，無法進行注冊登記，導致大量超標電動自行車違法上道路行駛。為此，工信部正在修訂國家標準《電動摩托車與電動輕便摩托車安全要求》，符合該標準的可列為機動車。

　　由于超標電動自行車實質上屬于機動車，如果駕駛人上道路行駛，會帶來潛在法律責任風險。如酒后駕駛超標電動自行車，會承擔和酒后駕駛機動車一樣的法律責任。

　　早在2013年，上海就有超標電動自行車駕駛人酒駕獲刑的案例。當時，金山區檢察院辦理的一起危險駕駛罪案件中，犯罪嫌疑人黎某酒后駕駛一輛超標電動車，不慎撞上前方一輛轎車。轎車司機報警后，黎某迅速被抓獲。民警從其身上聞到濃重的酒氣，認為其有酒駕嫌疑，測試后確認黎某血液乙醇含量已達醉酒駕駛標準。對此，黎某認為其所騎的是電動車而非汽車，酒后騎電動車不屬于醉駕。

　　是否醉駕的關鍵在于駕駛車輛是否屬于機動車。檢察官隨即將其所駕電動車送至相關部門鑒定，結果顯示，該車各項標準已符合機動車的標準。據此，檢察機關以黎某涉嫌危險駕駛罪向法院提起公訴，法院判處其拘役2個月，并處罰金2000元。

　　在另一起由電動自行車引發的交通事故中，騎車的葉某與一名市民發生碰撞，見對方傷勢嚴重，葉某竟騎車逃逸。案發后，民警通過偵查手段迅速鎖定葉某，并將其抓獲。經法醫鑒定，被撞者吳某顱腦損傷，已構成重傷。經過交警部門調查認定，葉某負事故全部責任，并將其移送檢察機關審查起訴。

　　檢察機關在審查后發現，葉某違反交通運輸管理法規，因而發生重大事故致人重傷，依法應以交通肇事罪追究其刑事責任。法院在審理時，鑒于葉某積極賠償受害人，并獲諒解，根據相關法律規定判處葉某有期徒刑一年六個月，緩刑一年六個月。