“沒(méi)想到，真的沒(méi)想到可以這么快。”近日，上海北郊未來(lái)產(chǎn)業(yè)園公司負(fù)責(zé)人在拿到施工許可證時(shí)，以一連串的“沒(méi)想到”表達(dá)了自己對(duì)于新政策的感受。

　　2018年4月2日，是全市建筑工程施工許可審批推行電子證照新政策后的首個(gè)工作日。寶山區(qū)建管委最先迎來(lái)的，是上海北郊未來(lái)產(chǎn)業(yè)園公司遞交的新材料創(chuàng)新基地南區(qū)項(xiàng)目施工許可的申請(qǐng)。根據(jù)新政文件，辦理施工許可證自受理之日起僅需三個(gè)工作日，但寶山區(qū)建管委卻在此基礎(chǔ)上再一次提速，對(duì)于材料齊全的社會(huì)投資項(xiàng)目，規(guī)定當(dāng)場(chǎng)受理，當(dāng)天辦結(jié)，僅用一個(gè)工作日就完成了全部審批流程。

　　負(fù)責(zé)上海北郊未來(lái)產(chǎn)業(yè)園前期權(quán)證工作的屠海焱，拿手機(jī)向記者演示了一下。“網(wǎng)上提交材料后，寶山區(qū)建管委當(dāng)天完成審批。關(guān)注‘上海建筑業(yè)’公眾號(hào)，掃描生成的二維碼，項(xiàng)目單位當(dāng)天就能在網(wǎng)上自行下載打印施工許可證的電子證照，然后直接打印下來(lái)即可。連行政服務(wù)中心窗口都不用跑了。立等可取的高效率，讓企業(yè)最快時(shí)間開(kāi)工！”

　　由于全程網(wǎng)上審批是新生事務(wù)，不少企業(yè)還不熟悉操作過(guò)程。寶山區(qū)建管委還增加了全程代辦服務(wù)，并在區(qū)行政服務(wù)中心組建了一支專業(yè)隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)為有需要的企業(yè)進(jìn)行各種手續(xù)代辦。

　　盡管施工許可證電子證照新政策的實(shí)施較為順利，但寶山區(qū)相關(guān)部門對(duì)于“一日辦結(jié)”之后的思索卻從未停止。寶山區(qū)建管委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，將進(jìn)一步加強(qiáng)政府監(jiān)管方式的改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制，不斷完善事中事后監(jiān)管體系，“事中事后監(jiān)管將與行政審批密切結(jié)合起來(lái)，絕對(duì)不允許出現(xiàn)真空地帶。”

　　據(jù)悉，寶山區(qū)建管委正在籌建“信用管理科”，該科室成立后，將負(fù)責(zé)全區(qū)建設(shè)工程的信用收集和整理，大力推行“信息化監(jiān)管”，搭建事中事后監(jiān)管誠(chéng)信監(jiān)管平臺(tái)。此舉將有效解決目前公共信用信息歸集難度大、覆蓋不全面的難題，把不同平臺(tái)的信息進(jìn)行串聯(lián)整合，完善主體信用“畫像”。

　　當(dāng)然，事中事后監(jiān)管最重要的還是信用信息的應(yīng)用，寶山區(qū)將盡快建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，“一方面，企業(yè)的違法成本會(huì)進(jìn)一步提升，另一方面，守信的企業(yè)也會(huì)享受到相應(yīng)的激勵(lì)政策。”在做好信用信息收集的同時(shí)，將根據(jù)實(shí)際情況采取信用分類監(jiān)管，制作“紅黑榜”，結(jié)合12315投訴、信訪舉報(bào)、復(fù)議訴訟等信息，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的信用約束。

　　對(duì)于信用狀況良好的項(xiàng)目法人，寶山區(qū)探索建立行政審批“綠色通道”，在辦理行政許可過(guò)程中，對(duì)誠(chéng)信典型和連續(xù)三年無(wú)不良信用記錄的項(xiàng)目法人，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施，加快辦理進(jìn)度；　在各類評(píng)優(yōu)活動(dòng)中重點(diǎn)推介誠(chéng)信企業(yè)，讓信用成為市場(chǎng)配置資源的重要考量因素。

　　但對(duì)于失信的項(xiàng)目法人，將面臨十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)。寶山區(qū)不僅會(huì)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，在日常檢查、“雙隨機(jī)”檢查中加大檢查頻次，而且會(huì)從嚴(yán)審核施工許可證的發(fā)放；針對(duì)違法行為，要求建設(shè)單位停工進(jìn)行整改，根據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)在自由裁量權(quán)的范圍內(nèi)，加大處罰力度，提高違法成本，讓違法行為無(wú)利可圖。