陜西傳媒網(wǎng)訊（記者李蕊）為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于環(huán)境保護督察的重要決策部署，2017年10月13日至11月13日，省委第一環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）對楊凌示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）開展了環(huán)境保護督察工作。經(jīng)省委、省政府批準，督察組于4月9日向示范區(qū)黨工委、管委會進行了反饋。受副省長陳國強委托，省政府副秘書長王曉馳出席反饋會并講話。督察組組長張會民通報督察意見，示范區(qū)黨工委副書記、管委會常務副主任李九紅作表態(tài)發(fā)言，示范區(qū)黨工委委員、紀工委書記王寶平主持反饋會。督察組副組長李敬喜，省督察辦和督察組有關人員，楊凌示范區(qū)黨工委、管委會領導班子成員及有關部門主要負責同志等參加會議。

　　督察認為，黨的十八大以來，示范區(qū)認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的決策部署，以“園林楊凌”建設為抓手，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　示范區(qū)在招商引資項目決策和企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展貢獻獎評選中，實行環(huán)境污染“一票否決”。2014年以來，全區(qū)未發(fā)生重大環(huán)境危害和污染事件；近年來涉及環(huán)境保護方面的16件中央和我省領導批示、165件群眾信訪舉報案件全部辦結(jié)，省級掛牌督辦的3起環(huán)境問題全部整改到位；共拆除燃煤鍋爐108臺，實現(xiàn)20蒸噸以下燃煤鍋爐“清零”；完成農(nóng)村1.8萬戶天然氣管網(wǎng)建設；實施“三河兩渠五湖四濕地”生態(tài)水系建設項目，建成5000多畝生態(tài)景觀水面；以治理農(nóng)業(yè)面源污染為重點，農(nóng)藥化肥地膜使用零增長，秸稈綜合利用率達85%以上。

　　督察組進駐期間，示范區(qū)按照邊督邊改要求，對督察組交辦的66件群眾信訪舉報案件全部辦結(jié)并向社會公開，共責令整改67家，立案處罰3家，罰款金額4.05萬元，限產(chǎn)停產(chǎn)6家，取締2家，約談10人，問責17人。

　　督察認為，近年來，示范區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護方面雖然做了大量工作，但作為國家級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，在環(huán)境保護方面的示范作用發(fā)揮不夠，一些突出環(huán)境問題還沒有得到有效解決。

　　一是貫徹落實中央和我省決策部署還有差距。示范區(qū)未制定大氣、水污染防治等專項考核辦法，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定、搬遷、整治工作安排部署均滯后于省級明確的時限要求。

　　2016年，楊陵區(qū)政府、示范區(qū)經(jīng)貿(mào)安全監(jiān)管局未按時完成燃煤鍋爐拆改任務，示范區(qū)公安局在第三季度因未完成黃標車、無標車禁行交通違章電子監(jiān)控系統(tǒng)平臺建設被省大氣辦通報批評，但在年度考核中仍被評為優(yōu)秀等次。

　　示范區(qū)和楊陵區(qū)兩級環(huán)境保護局、環(huán)境監(jiān)察支隊僅有編制15個，其中，楊陵區(qū)環(huán)保局和兩級環(huán)境監(jiān)察隊伍均為事業(yè)單位，不具備行政執(zhí)法主體資格。兩級環(huán)境監(jiān)察隊伍“兩塊牌子、一套人馬”，分屬兩級部門主管，造成多頭指揮、運行不暢。

　　二是重點環(huán)保工作任務落實不夠到位。大氣污染防治措施不夠有力，規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤炭消耗量不降反升，未按省級要求建設清潔煤供應網(wǎng)絡，煤質(zhì)監(jiān)管未能同步跟進；建筑施工揚塵監(jiān)管粗放，餐飲油煙治理進展緩慢，2017年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)未達到省委、省政府考核目標。

　　水環(huán)境治理問題較為突出，高干渠、渭惠渠沿線村莊的生產(chǎn)生活污水直排河道問題較為普遍，渭河出境斷面水質(zhì)不穩(wěn)定。納入2016年、2017年水污染防治工作方案的省農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易園區(qū)污水處理廠項目至督察時仍未開工建設。

　　城市垃圾處理設施建設嚴重滯后，原計劃2016年啟動建設的垃圾焚燒發(fā)電項目，至督察時仍未開工建設。同時，醫(yī)療廢物收集運送不及時，超期貯存問題普遍，處置不規(guī)范。

　　三是一些突出環(huán)境問題沒有得到有效解決。渭河生態(tài)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的楊凌揉谷漁場，以項目改造為名，行亂采濫挖之實，僅2017年2月至督察組進駐期間，開采砂石20余萬立方米；楊凌神農(nóng)建筑工程有限公司在城中村改造項目空地內(nèi)進行采砂作業(yè)，相關部門查處不力，兩起非法采砂活動至督察組進駐前仍未能制止。

　　畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶、散養(yǎng)戶均未做到糞污水“分戶收集、集中處理利用”。楊凌本香集團所屬3個養(yǎng)殖場未辦理環(huán)評手續(xù)，因臭氣污染投訴不斷，但問題沒有得到徹底解決。

　　老城區(qū)污水管網(wǎng)建設滯后，未實現(xiàn)雨污分流，計劃2017年開工建設的污水截污工程尚無實質(zhì)性進展，每日約有7000立方米污水直排漆水河。監(jiān)測顯示，入漆水河口化學需氧量、氨氮濃度分別超標14.06倍、1.89倍。

　　督察要求，示范區(qū)黨工委、管委會應根據(jù)《陜西省環(huán)境保護督察巡查方案（試行）》和督察反饋意見要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送省政府，6個月內(nèi)報送整改落實情況。整改方案和整改落實情況通過主要新聞媒體向社會公開。

　　省政府副秘書長王曉馳在講話中指出，楊凌示范區(qū)各級黨委、政府和廣大干部要進一步學習貫徹習近平總書記關于生態(tài)文明建設的重要戰(zhàn)略思想，清醒認識環(huán)境保護工作的極端重要性和緊迫性，牢固樹立以人民為中心的思想和“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，進一步強化改善環(huán)境質(zhì)量的政治責任、使命擔當，自覺把省委環(huán)保督察整改作為一項重大政治任務、重大民生工程，把加強生態(tài)文明建設特別是督察整改責任記在心里、抓在手中、扛在肩上、落實到行動上，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭和“釘釘子”的精神，不斷減少環(huán)境問題存量、遏制增量，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理，按有關規(guī)定移交示范區(qū)黨工委、管委會處理。