資料圖：法律工作者為外來務工人員提供法律咨詢。中新社記者 韓蘇原 攝

　　中新網1月24日電 據司法部網站消息，司法部近日印發《關于進一步加強司法所建設 努力提高基層公共法律服務水平的意見(征求意見稿)》(以下簡稱《意見》稿)，并向社會公開征求意見。司法部有關負責人表示，基層公共法律服務的一項主要內容是，積極為鄉村振興戰略的實施、精準扶貧和脫貧攻堅、保障和改善民生，特別是流動人口、農民工等弱勢群體的權益維護等提供法律服務。

　　該負責人介紹，司法所分布在城鄉、街道，扎根基層、貼近群眾，是基層公共法律服務的直接提供者，在整個公共法律服務體系建設中起著承上啟下、統籌協調的重要作用。《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》對健全農村公共法律服務體系也提出了明確要求。目前，全國共有司法所4萬余個，近80%的司法所分布在農村鄉鎮。從一定意義上講，司法所建設得如何、工作開展得怎么樣，決定著基層公共法律服務的覆蓋面，直接影響到公共法律服務的質量和水平。《意見》稿強調，要采取針對性措施，把司法所建設成為基層公共法律服務的重要平臺，努力為基層群眾提供更好更豐富的公共法律服務產品，讓覆蓋城鄉的公共法律服務體系落地生根，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

　　該負責人指出，《意見》稿明確了基層公共法律服務的內容，主要包括：圍繞群眾生產生活需求，免費提供法律法規查詢、法律問題解答、法律事務解析和公共法律服務項目介紹等法律咨詢服務。協調、引導法律援助、律師、公證、基層法律服務、司法鑒定等法律業務，負責法律援助申請初審。積極為鄉村振興戰略的實施、精準扶貧和脫貧攻堅、保障和改善民生，特別是流動人口、農民工等弱勢群體的權益維護等提供法律服務。組織協調和指導人民調解組織開展經常性的矛盾糾紛排查調處工作，主動做好涉及民生問題的矛盾糾紛調解，積極參與重大疑難和易激化民間糾紛調解。開展法治宣傳教育和群眾性法治文化活動，推進基層依法治理。同時，開展對社區服刑人員的監督管理、教育矯正和社會適應性幫扶，協助有關部門落實刑滿釋放人員安置幫教政策。

　　隨著人民群眾法律意識的增強，對法律服務的要求更高，怎樣為基層群眾提供便捷高效的法律服務？該負責人表示，《意見》稿提出，要積極適應新時期人民群眾對公共法律服務多樣化、個性化的需求，開展形式多樣的經常性法律服務。通過解答法律咨詢、開展法律援助、調處矛盾糾紛、出具法律意見書等方式，為群眾提供基本公共法律服務。統籌基層法律服務資源，整合力量，努力為基層群眾提供綜合性、一站式公共法律服務，讓基層群眾少跑腿。要順應“互聯網+”和科技信息化發展趨勢，積極應用12348公共法律服務平臺，幫助和引導轄區村(居)民利用12348中國法網和12348公共法律服務熱線，獲得線上法律服務和線下法律服務指引。建立公共法律服務微信群等交流平臺，及時答疑解惑，化解矛盾，有效宣傳政策法規。

　　如何提高基層公共法律服務質量？該負責人回應稱，《意見》稿強調，要充分發揮司法所在基層公共法律服務中的統籌協調作用，加強與有關部門、法律服務機構的溝通協作，形成做好基層公共法律服務的合力。健全公共法律服務規范，完善服務流程，建立服務評價機制，自覺接受群眾監督，以公共法律服務的社會效果為根本評價依據，結合服務人次、意見采納率、服務滿意度等評價指標，對司法所工作人員和公共法律服務人員的服務態度、服務能力和服務質量進行綜合考核評價，促進公共法律服務質量不斷提高。

　　目前，司法所人少、事多，基層公共法律服務任務很重，該怎樣加強基層公共法律服務隊伍建設？該負責人表示，加強基層公共法律服務，隊伍建設是關鍵。《意見》稿強調，司法所是縣(市、區)司法局的派出機構，是基層政權建設和基層政法部門的重要組成部分。要在充分利用司法所政法專項編制的基礎上，通過政府購買服務等方式，充實司法所工作力量。注重整合社會服務資源，積極吸納社會力量，大力發展志愿服務，招募高等院校法律專業師生、退休政法干警、社區力量等參與基層公共法律服務。要加強對司法所工作人員和基層公共法律服務人員政治理論、政策法規、業務知識、崗位技能、職業道德等方面的教育培訓，不斷提高履職能力和服務水平，為群眾提供優質高效的法律服務。

　　該負責人還指出，加強基層公共法律服務，保障要到位。《意見》稿提出，要充分利用司法所現有業務用房，設置公共法律服務工作站、接待廳或服務窗口。積極推進村(社區)公共法律服務工作室建設，方便群眾及時就地就近獲得法律幫助。將司法所有關經費納入政府預算予以保障，推動建立和完善司法所經費保障動態調整機制。配備服務群眾所必需的辦公和網絡查詢設備，改善服務條件，為群眾提供快捷服務。同時，要求將基層公共法律服務納入政府購買服務指導性目錄，促進政府購買公共法律服務常態化、可持續。我們擬根據社會各方面意見作進一步修改后，與有關部門聯合正式印發《意見》。