鳴沙山月牙泉景區(qū)游人如織 王斌銀攝

　　法制日報8月6日訊（記者蔡長春）當(dāng)前正值旅游出行高峰，客運安全風(fēng)險加劇。

　　8月1日，天津市武清區(qū)發(fā)生一起旅游客車與貨車相撞的較大事故，造成4人死亡，48人受傷。涉事客車超速行駛、安全帶均捆綁在座墊下方無法使用是導(dǎo)致乘客傷亡的直接原因。

　　據(jù)公安部交管局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計，2017年以來，全國共接報涉及人員傷亡的旅游客運車輛道路交通事故189起，造成87人死亡、377人受傷，直接財產(chǎn)損失578萬元。

　　為切實維護(hù)廣大人民群眾生命安全，防止此類悲劇再次發(fā)生，公安部交管局日前曝光旅游客運車輛四大亂象，呼吁廣大交通參與者假期出行安全第一，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)車輛，堅決抵制，及時舉報，共同維護(hù)平安和諧的道路交通環(huán)境。

　　車輛失管失控存隱患

　　2017年4月29日，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市阿榮旗境內(nèi)發(fā)生一起死亡12人的重大道路交通事故，肇事大客車原為班線客車，事發(fā)當(dāng)日已“維修”報停，但車主卻私自招攬旅游包車業(yè)務(wù)運營，企業(yè)對此并未及時發(fā)現(xiàn)，最終導(dǎo)致發(fā)生重大交通事故造成12名無辜乘客喪生。

　　據(jù)了解，目前一些客運公司采用承包經(jīng)營、合伙經(jīng)營、掛靠經(jīng)營等方式，許多運輸企業(yè)只對車輛收取管理費，對駕駛?cè)说娜粘９芾砗桶踩�教育流于形式，對實際車主及其車輛往往“以包代管”“以掛代管”“包而不管”“掛而不管”，對于動態(tài)監(jiān)控提示及動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)是否開啟、是否存在擅自改變行車路線、駕駛?cè)耸欠袷煜ば熊嚶肪�、行車路線是否存在安全隱患、是否對車輛安全狀況進(jìn)行檢查、是否存在超速和疲勞駕駛違法等不聞不問，管理教育缺失，造成車輛駕駛?cè)怂烈馔秊椋�車輛失管失控現(xiàn)象嚴(yán)重，隱患突出導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　違法駕駛亂象突出

　　在8月1日天津發(fā)生的死亡4人，48人受傷的較大交通事故中，旅游客車駕駛?cè)松嫦映�速行駛，行�?jīng)沒有交通信號控制的交叉路口，未按規(guī)定讓右側(cè)來車先行。

　　7月21日，河北省張家口市蔚縣境內(nèi)發(fā)生一起死亡11人的重大道路交通事故，涉事公交客車駕駛?cè)嗽诎l(fā)生緊急情況時應(yīng)急操作不當(dāng)，猛打方向盤，加之速度較快車身傾斜失控后沖入對向車道發(fā)生碰撞，造成嚴(yán)重后果。

　　據(jù)調(diào)查，一些旅游客車駕駛?cè)嗽谙�費點停留時間較長，因此，有的駕駛?cè)斯室怅P(guān)閉車載GPS,以逃避監(jiān)管。同時為彌補所耗時間，多拉快跑，置安全于不顧，常有超速行駛、疲勞駕駛、野蠻駕駛等行為，再加上不少駕駛?cè)藢π旭偮肪�不熟悉，遇緊急情況時往往猝不及防，采取錯誤應(yīng)急操作方法，導(dǎo)致車輛失控發(fā)生事故。

　　不系安全帶現(xiàn)象突出

　　在7月6日河北省承德市圍場縣9人死亡交通事故及8月1日天津4人死亡交通事故中，均因安全帶纏繞在座椅底部骨架橫梁處，乘坐人員無法使用安全帶導(dǎo)致事故后果加重，承德事故中死亡的9名乘客全部是大型客車側(cè)翻被甩出車外后，再被所乘車輛砸壓致死。

　　據(jù)悉，按照《國家旅游局交通運輸部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范導(dǎo)游專座等有關(guān)事宜的通知》相關(guān)要求，旅游包車導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)配合司機督促乘客系好安全帶，但很多導(dǎo)游未按規(guī)定履職，而許多游客在乘坐客車時主動使用安全帶的意識又不強，對違法行車行為缺乏監(jiān)督，制止及投訴舉報行為極少。

　　在近年來多起事故中，發(fā)現(xiàn)客車座椅安全帶纏繞在座椅底部骨架橫梁處，乘坐人員無法使用，也未糾正制止或投訴舉報，導(dǎo)致悲劇接連發(fā)生，令人心痛。

　　非法運營亂象突出

　　相關(guān)法律法規(guī)明確，從事旅游業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)取得旅游行政主管部門的許可。但許多個人和保健品公司、旅游行業(yè)等各類人員通過微信、QQ群、微博、社區(qū)論壇、進(jìn)村進(jìn)社區(qū)等方式招徠游客，非法組織旅游，租用非法運營車輛。部分旅行社只按游客數(shù)量收取“人頭費”，不按規(guī)定與運輸公司、旅客簽訂旅游合同或放任工作人員偽造相關(guān)合同騙取包車標(biāo)志牌的情況較為普遍。

　　根據(jù)規(guī)定，非定線旅游客運應(yīng)憑車籍所在地道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的包車客運標(biāo)志牌，按照約定的時間、起始地、目的地和線路運行，并持有包車票或者包車合同，而實際上一些地方包車經(jīng)營管理制度流于形式，部分旅游包車公司或不按規(guī)定領(lǐng)取包車牌，或向管理部門領(lǐng)取包車牌后交由駕駛?cè)俗孕刑顚懀�或干脆偽造包車牌，甚至部分管理人員還非法向企業(yè)倒賣空白包車證。同時相關(guān)部門對旅游包車非法營運、包車牌證及企業(yè)和車輛GPS監(jiān)控使用情況疏于監(jiān)管。如7月6日河北承德事故中，涉事青島籍旅游包車就涉嫌使用偽造包車證。

　　將重拳整治旅游交通

　　公安部交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，客運車輛載人多，安全責(zé)任大。為全力保障暑期廣大人民群眾旅游出行安全，公安部統(tǒng)一部署全國公安交管部門分別于7月15日至16日，22日至23日，29日至30日，連續(xù)3個周末嚴(yán)查大中型客車違法行為，共檢查車輛102.2萬輛次，查處無證駕駛、超員超載、疲勞駕駛等重點違法行為4500余起。

　　據(jù)介紹，下一步，全國公安交管部門將統(tǒng)一開展集中夜查行動，重點查處公路客車、旅游客車凌晨2時至5時違規(guī)運行和不按規(guī)定安裝安全帶等違法行為，并積極聯(lián)合交通運輸、旅游、安監(jiān)等相關(guān)部門，堅持“三嚴(yán)”，即嚴(yán)格動態(tài)監(jiān)控措施，嚴(yán)管隱患突出企業(yè)，嚴(yán)查交通違法行為，切實做好公路旅游客運交通安全管理。各地公安交通管理部門屆時還將組織開展統(tǒng)一行動全國執(zhí)法“大直播”行動，曝光典型案例，增強震懾效果，以案說法，取得“處理一例、教育一片”的法律和社會效果。

　　為確保廣大群眾出行安全，公安部交管局提示乘坐客運車輛的群眾，上車后請按規(guī)定自覺使用座椅安全帶，切記：安全帶——生命帶！在出行、旅游選擇包車服務(wù)時，請選擇具有合法運營資質(zhì)的車輛和駕駛?cè)耍�不要乘坐私攬客源的“黑”客車。對駕駛?cè)顺�速、超員、疲勞駕駛，以及接打手機等危害安全的交通違法行為要及時勸告制止和舉報。客運車輛駕駛?cè)嗽诎l(fā)車前和行車途中要提醒乘客系好安全帶，并要依法安全文明駕駛，注意觀察路況，嚴(yán)禁超速行駛、超員載客、疲勞駕駛。客運企業(yè)要切實加強內(nèi)部安全管理，嚴(yán)格落實客運車輛動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和查糾客運車輛駕駛?cè)诉`規(guī)違法運營行為。旅行社要依法依規(guī)包租具備資質(zhì)的旅游客車從事旅游活動，并嚴(yán)把安全資質(zhì)審核關(guān)。旅行社導(dǎo)游人員要依法履行安全職責(zé)，加強對駕乘人員的安全提示和監(jiān)督，確保旅游出行平安。