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計劃生育基層指導司司長楊文莊回答記者提問

　　國務院新聞辦公室定于2016年1月11日（星期一）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行發布會，請國家衛生計生委副主任王培安、計劃生育基層指導司司長楊文莊先生介紹實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的有關情況，并答記者問。

　　鳳凰衛視記者：剛才你也提到，在大城市很多人會覺得有些經濟壓力，所以不愿意生二胎。針對二胎，將來會不會出臺一些補貼或者獎勵措施？還有，有一些人是因為當時超生的時候戶口沒有上，請問這個問題能不能很快的幫他們解決，有沒有一個時間表？謝謝。

　　楊文莊：我首先回答一下戶口沒有上的問題。有一些媒體反映，有1300萬的黑戶問題，說是由于計劃生育造成的，炒作的也很多。我認為黑戶問題確實是成因非常復雜，其中有一部分是由于政策外生育子女沒有落戶，國家高度重視政策外子女落戶的問題，我剛才說的成因復雜也包括流動比較頻繁的，好多人在外地生了孩子沒有及時返鄉落戶，也有這方面的因素，還有其它方面的因素。早在上世紀 80年代我們出臺了有關的政策文件，明確禁止將政策外生育與落戶掛鉤，因為80年代計劃生育工作很嚴，但是那個時候也明確要求禁止把計劃生育跟落戶掛鉤。1988年國家計生委與公安部聯合印發了《關于加強出生登記工作的通知》，要求任何地方都不得自立限制超計劃生育的嬰兒落戶的規定，任何地方都不能有一些 “土政策”。此后也多次重申這一規定。國家衛生計生委組建以后，多次要求各地禁止將計劃生育與落戶、入學、低保等捆綁，發現問題我們及時到當地督導。

　　楊文莊：下一步國家衛生計生委也根據剛剛通過的《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》精神，繼續指導地方衛生計生部門把計劃生育政策與戶口登記脫鉤，配合有關部門做好相關工作。經過公安部門這幾年集中清理黑戶的問題，2010年六普發現的有1300萬沒有戶口的問題絕大部分都已經解決了，這其中由于計劃生育因素沒有落戶的基本是很少的，國家衛生計生委也會關注這方面的問題。

　　楊文莊：另外，城市的，由于經濟壓力大，住房問題、托幼問題、教育問題，影響他的生育，剛才王主任已經講了，國務院為了把好事辦好，讓政策更好地發揮作用，已經制定了相關部門配套的分工方案，對生育婦女的就業問題、防止生育歧視的問題、落實生育保險的問題、丈夫陪產假的問題，從中央到地方都有很多措施出臺。根據經濟社會的發展，在這方面的措施一定會更加完善配套，使全面兩孩政策更好地發揮作用。因為多次生育意愿的調查都反映出來，我們國家80%以上的群眾都是希望生育兩個孩子，當然也有一些覺得一個就夠了，也有個別的希望生三個，所以絕大部分群眾都非常支持，90%以上都非常支持贊同我們國家的全面兩孩政策，全面兩孩政策已經基本實現了群眾生育意愿和國家生育政策的統一， 所以國家的各個部門都會采取相應的措施，把這個利國利民的政策，符合群眾意愿的政策，也符合我們國家人口長期均衡發展的政策落實好。謝謝。