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　　■本報記者 肖瑛 通訊員 肖戰伍 陳慧

　　【農村金融時報】

　　不久前，湖南省湘西州花垣縣十八洞村金融扶貧服務站正式掛牌。建站以來，人民銀行長沙中心支行先后組織5家銀行、16戶經濟組織和農戶，簽訂了2710萬元的貸款協議，支持黃牛、獼猴桃等五項特色支柱產業發展。

　　人民銀行長沙中心支行副行長張瑞懷在接受《農村金融時報》記者采訪時表示：“人民銀行長沙中心支行正在探索以服務站為綜合平臺的金融扶貧新思路，并將按照‘首個試點、首批試點、復制推廣’的步驟，分三年在湘西州1200個貧困村復制推廣，擬在2018年實現貧困村金融扶貧服務站全覆蓋。”

　　據了解，湘西土家族苗族自治州有7個國家級貧困縣，1個省級貧困縣(市)，1200個貧困村，13.72萬貧困戶，50.07萬貧困人口，是湖南省唯一進入西部大開發的地區和湖南省扶貧攻堅的主戰場。

　　扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。對此，人民銀行長沙中心支行把務虛的扶貧攻堅意義吃透，把務實的金融扶貧工作做細，通過近三年的努力，湘西金融精準扶貧工作成效顯現。

　　張瑞懷表示：“我們要求進一步加大信貸支持力度，逐步加快脫貧致富步伐，探索總結湘西扶貧工作模式，做到經驗可復制，做法可推介。”

　　為了確保對湘西金融精準扶貧工作要求落地，人民銀行長沙中心支行精準設計，整體謀劃，于2014年印發了《關于金融助推湘西土家族苗族自治州加快發展的指導意見》。同時，湘西州政府也印發了《關于落實金融助推湘西州加快發展指導意見任務分解的通知》等一系列文件，強化金融精準扶貧的政策支持。

　　同時，該支行領導多次赴湘西，開展相關調研和政策導向效果評估，最終于2014年推動州政府與10家省級銀行業金融機構簽訂了294項銀政合作框架協議，簽署融資意向金額597億元，簽訂152個銀企協議，簽約金額174億元。

　　根據協議，人民銀行長沙中心支行建立了“1+N”工作機制，整合財政資金和扶貧資金設立貸款擔保基金和風險補償基金，銀行按照擴大比例發放貸款。同時，該支行還聯合財政、工商、稅務、扶貧辦等部門整體聯動，實現“1+1>2”的工作效率。

　　張瑞懷介紹說，人民銀行長沙中心支行積極引導各金融機構精準服務，支持“一縣一品”。如永順、鳳凰的旅游業;龍山百合、辣椒，保靖黃金茶，吉首、瀘溪椪柑等種植業;花垣湘西黃牛、黑毛豬等養殖業。

　　同時，實施“一行一策”，如農發行支持易地扶貧搬遷，工行支持交通基礎設施建設，農行支持“五小”水利發展，中行支持文化旅游、生物制藥、優質礦產等領域，建行支持礦山資源和旅游資源開發，郵儲銀行支持黃金茶等農業產業，華融湘江銀行支持民生領域發展和城鎮化建設，村鎮銀行支持農村教育，農合機構全面開展農戶小額信用貸款產業扶貧等。

　　此外，該支行還探索“一體多式”，探索“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”、“公司+基地+農戶+擔保基金或風險補償資金”等多種貸款方式，推動新型農業經營主體主辦行制度和現代農業示范縣創建。

　　據了解，2015年湘西州各項貸款余額423.83億元，增速居湖南省首位。在金融業的發力下，湘西州貧困人口減少了12.32萬人，農村居民人均可支配收入達6648元，同比增長12%。