央廣網(wǎng)杭州1月3日消息 1月3日早上八點，隨著杭州市拱墅區(qū)城市建設(shè)發(fā)展中心嚴(yán)晨的鼠標(biāo)點擊，浙江首張以網(wǎng)絡(luò)備案形式產(chǎn)生的環(huán)境影響登記表網(wǎng)上成功生成，從注冊、填表到成功提交，前后時間花費不過十分鐘。

　　自2017年1月1日起，根據(jù)環(huán)保部印發(fā)的《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》，浙江環(huán)境影響登記表開始采用網(wǎng)上備案方式進(jìn)行。近年來，浙江環(huán)保部門每年審批的環(huán)境影響登記表項目，約占環(huán)評審批數(shù)量的近一半。這些項目的環(huán)境影響很小，對其進(jìn)行審批管理，卻占用了基層環(huán)保部門大量的行政成本，同時也增加了建設(shè)單位的行政審批成本。

　　相比審批制，網(wǎng)上備案制由建設(shè)單位自行填報即可，手續(xù)更加簡化、行政效率也大為提高。過去從審批受理開始到進(jìn)行公示，前后需要至少十個工作日，如今建設(shè)單位填寫完后，鼠標(biāo)一點，立即生效。杭州市環(huán)保局拱墅分局管理科科長胡立偉介紹，“實行備案制改革，可以有效避免基層環(huán)保部門過去‘小馬拉大車’的尷尬，把有限的行政力量集中到環(huán)境影響較大的項目上以及事中事后監(jiān)管上，提高管理效率。” 

　　而實行備案制并不意味著這些項目就處于環(huán)境監(jiān)管“盲區(qū)。”對未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的建設(shè)單位，由縣級環(huán)保部門依法責(zé)令備案，并處五萬元以下的罰款。對在檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為的建設(shè)單位，依法予以處罰，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。“改革非但不會削弱環(huán)評效果，相反可以使環(huán)評回歸核心，提高針對性和有效性。”胡立偉認(rèn)為，從審批制改為備案制，可以將環(huán)評管理重點聚焦到保留審批的環(huán)境影響報告書、報告表項目上，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這個核心目標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)評源頭預(yù)防作用。

　　“高效、便捷。”在建設(shè)單位的工作人員嚴(yán)晨看來，這是網(wǎng)上備案制帶來的最大改變。建設(shè)單位不用再跑環(huán)保窗口辦理審批，有網(wǎng)絡(luò)的地方就可以進(jìn)行備案操作，減少了前期環(huán)節(jié)。通過網(wǎng)上備案系統(tǒng)向社會公開備案信息，需要接受公眾監(jiān)督，也是對建設(shè)單位自身口碑的一種考驗。嚴(yán)晨說，“雖然過程簡單，但我們能感受監(jiān)督的目光更多了、肩上的責(zé)任也更重了。”