眼下，一場遍及全省的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，正在各地風起云涌，眾多小城鎮(zhèn)期待“舊貌換新顏”的美麗蛻變。打造美麗宜居、各具特色的小城鎮(zhèn)，該從何處破題，規(guī)劃設計無疑是重要一環(huán)，各地也為此使出渾身解數(shù)。

　　小城鎮(zhèn)，并非城市或鄉(xiāng)村的復制品，更不是千鎮(zhèn)一面的同質化產品。她們不僅應當具有宜人的街巷尺度，顯著的個性風貌，更要形成獨特的產業(yè)布局，延續(xù)歷史文脈。而這些，最終指向那一個個充滿活力、令人向往的美好家園。

　　不久前，在淳安汾口鎮(zhèn)，浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的第一場規(guī)劃評審會舉行，當?shù)馗刹咳罕娤蚋髀穼＜矣懡獭?/p>

　　30多年前，我國社會學家就提出小城鎮(zhèn)發(fā)展問題。時至今日，現(xiàn)代城市發(fā)展腳步加快，美麗鄉(xiāng)村建設日益提速，連接這兩頭的小城鎮(zhèn)，卻有些落寞。當聞到小巷深處傳來的陣陣異味，抬頭看到亂如蛛網(wǎng)的管線，滿目盡是千篇一律的街景，不少人為之感到失落。

　　這，不是我們向往的家園。

　　美麗鄉(xiāng)村建設走在全國前列的浙江，正把美麗城鎮(zhèn)建設作為補齊全域美麗的發(fā)展短板，奮力開展攻堅。但在現(xiàn)實中，不少人仍對小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計的重要性缺乏認識，對相關知識和原理了解不多，甚至把城市或鄉(xiāng)村的規(guī)劃稍作修改，簡單套用到小城鎮(zhèn)。

　　小城鎮(zhèn)，怎樣避免陷入“千鎮(zhèn)一面”的窠臼？如何通過規(guī)劃設計，讓個性回歸小城鎮(zhèn)？這是開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，必須首先考量的問題。

　　城鄉(xiāng)間，找準定位

　　每當看到平坦開闊的道路、靈動秀麗的山水、房前屋后的田園，我們總有一種似曾相識的熟悉感。有時，小城鎮(zhèn)與城市、鄉(xiāng)村的邊界會變得模糊，一些格局形態(tài)趨于相似。

　　但來龍游溪口鎮(zhèn)才3個月的沈道海卻不這么想。薄霧漸起的清晨，他推窗遠眺，微風拂過竹海，每一口呼吸都是清新的；穿梭在小街小巷，布局緊湊的現(xiàn)代民居，又不似鄉(xiāng)村老屋般寂寞松散。這一切，讓他滿心歡喜：“不太熱鬧，也不太冷清，一切恰到好處，儼然一個現(xiàn)代田園城鎮(zhèn)的模樣。”

　　靈山江邊，“低小散”的傳統(tǒng)碳化篾毛竹產業(yè)已被淘汰，空無一人的老廠房完好地保留下來，從磚瓦房繞到后院，是汩汩的溪流和青翠的遠山。當?shù)匾虻刂埔碎_發(fā)“竹海風情小鎮(zhèn)”，順勢利用這些留下來的老廠房，建起了精品民宿。

　　包括溪口鎮(zhèn)，浙江省共有1191個小城鎮(zhèn)被納入未來3年的整治藍圖。各地普遍認識到，特色是每個小城鎮(zhèn)整治的靈魂，也是可持續(xù)發(fā)展的根基。

　　在淳安汾口鎮(zhèn)開的那場規(guī)劃評審會上，有專家看了鎮(zhèn)里的初步規(guī)劃方案，提出兩個尖銳的問題：“整治交通用機非隔離帶、實行人車分離，和城市的區(qū)別在哪里？提升山水田園的生態(tài)景觀，和鄉(xiāng)村又怎么更好區(qū)分？”

　　這兩個問題，直指小城鎮(zhèn)建設的核心，讓大家沉下心來思考：小城鎮(zhèn)，和城與鄉(xiāng)的區(qū)別在哪里？

　　專家指出，小城鎮(zhèn)應采取微治理的手段，以小尺度公共空間的構建為主，利用小廣場、小綠地、小停車場、交通微循環(huán)等，增加小城鎮(zhèn)的“微空間”密度。這一觀點，得到省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院副院長楊曉光的支持。

　　在各地編制規(guī)劃方案時，楊曉光建議，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治絕非大拆大建，不刻意仿古追新，不一味貪大求洋，更不能輕易冒進，宜人的街巷尺度，才是剛剛好。

　　“并不是寬闊的大馬路、連片大面積的綠化才好，小城鎮(zhèn)就應該是房前屋后種花種菜，或在緊湊的民居間零星穿插小田園。”楊曉光說，更重要的是適應當?shù)氐纳�活習慣，拒絕“洋不洋、土不土”。

　　那么，就從精細化開始吧。

　　規(guī)劃中，塑造個性

　　改革開放以來，從小城鎮(zhèn)興起、中心鎮(zhèn)發(fā)展改革、小城市培育試點，到創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，浙江的小城鎮(zhèn)在一步步探索中前行。

　　然而，走過一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，彼此對照，小城鎮(zhèn)的面貌總讓人不太滿意，個性不明顯，特色也不夠亮眼。

　　一個共性命題急迫地擺在人們面前：同樣是綠水青山，同樣是前屋后田，同樣是海島漁港，小城鎮(zhèn)之間怎么突顯更精細化的差異？

　　許多小城鎮(zhèn)的自然條件和歷史稟賦都不錯，依山傍水，風景秀麗。當你信步閑逛老鎮(zhèn)，望去是一溜兒的店面房，悠長的青石板路直達深宅，灰墻青瓦，碧水藍天，獨具韻味。但一些小城鎮(zhèn)的味道，卻總讓人感到不對勁，居民區(qū)和工業(yè)區(qū)的布局散亂，建筑風格單一，景觀風貌同質化嚴重。

　　這里既存在無規(guī)劃、亂規(guī)劃、隨意調整規(guī)劃的規(guī)劃不合理問題，也有“千鎮(zhèn)一面”“萬樓一貌”的設計缺位原因。

　　“小城鎮(zhèn)整治必須以科學的規(guī)劃設計統(tǒng)領，有項目必規(guī)劃、無設計不動工。”楊曉光說，因地制宜開展小城鎮(zhèn)總體風貌管控，彰顯不同區(qū)域的山水格局、空間布局、建筑風格，精細梳理小城鎮(zhèn)肌理，才能讓每一處個性顯現(xiàn)棱角。溫州龍港和桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)，規(guī)劃肯定不一樣；同樣是古鎮(zhèn)，烏鎮(zhèn)和西塘的規(guī)劃也有所區(qū)別。

　　在這個方面，汾口鎮(zhèn)作了較好的示范。同處千島湖沿線，卻與淳安大多數(shù)城鎮(zhèn)的清幽湖灣不同，汾口鎮(zhèn)周邊主要為低緩丘陵，是淳安除縣城外耕地最多、可開發(fā)建設用地最多的城鎮(zhèn)。

　　汾口人清楚自身的特色，把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的定位，放在“打造現(xiàn)代山水田園”上，充分利用周邊開闊、平坦的田地，區(qū)別于千島湖湖島山水風光，注重阡陌縱橫的自然格局，讓“鎮(zhèn)在田中、園在鎮(zhèn)中”的意境渾然天成。

　　而在率先完成全域小城鎮(zhèn)整治規(guī)劃的三門，幾個同處海島的小城鎮(zhèn)，頗有個性的設計十分搶眼。

　　蛇蟠鄉(xiāng)結合本地海島巖洞資源，重點打造以石文化為特色的海島小城鎮(zhèn)；花橋鎮(zhèn)利用靠山濱海的資源優(yōu)勢，在濱水地段建設綠地廣場和生態(tài)雨水花園，營造耕海牧漁風情；健跳鎮(zhèn)在花海中散置帆船雕塑，在崖壁上設置燈塔，展示港口特色形象和海洋文化特色。

　　在三門，8個小城鎮(zhèn)將在3年內完成整治，盡管任務繁重、問題復雜，但三門人深知，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的出路，在于讓每個小城鎮(zhèn)獨具個性。

　　產業(yè)上，彰顯特色

　　一個充滿活力的小城鎮(zhèn)，既要有動人的外在面貌，更要有堅實的產業(yè)支撐。

　　獨特的產業(yè)是小城鎮(zhèn)的活力之源，如何將二者完美融合，如何依照區(qū)域優(yōu)勢、自然稟賦、資源條件，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，不斷提升主導產業(yè)與特色產業(yè)發(fā)展水平，是整治過程中的一大課題。

　　去年12月，樂清大荊鎮(zhèn)開展了一場轟轟烈烈的大整治，重點拆除鎮(zhèn)上的“低小散”鑄造業(yè)廠房，淘汰高污染落后產能，為產業(yè)轉型升級騰出空間，8個分散在全鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)得以重新盤活。

　　“過去，鎮(zhèn)上有85家鑄造企業(yè)，年產值卻只有千萬元左右。”大荊鎮(zhèn)黨委副書記張偉說，這讓鎮(zhèn)里下定決心，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，必須結合特色產業(yè)做強、做精、做專。

　　依靠當?shù)剌^完整的鐵皮石斛產業(yè)鏈，大荊鎮(zhèn)規(guī)劃建立深加工區(qū)，建成具有現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)的專業(yè)市場，完善新型、高效的產銷網(wǎng)絡，打造鐵皮石斛特色小鎮(zhèn)。一條以特色產業(yè)為核心的一二三產融合之路，正在大荊鎮(zhèn)逐漸形成，更多的特色村和企業(yè)因此嶄露頭角。

　　“小城鎮(zhèn)規(guī)劃應與特色小鎮(zhèn)形成整體，推進生產方式、生活方式和社會治理方式轉型，提升整個城鎮(zhèn)的品質。”楊曉光說，在浙江，一個個特色小鎮(zhèn)早已遍地開花，而小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，則是經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能，應注意與特色小鎮(zhèn)聯(lián)動推進，對小城鎮(zhèn)整體發(fā)展要有長遠謀劃，不能“撿到籃子就是菜”，為了特色而“特色”。

　　未來3年，浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治將重點開展6個專項行動，“低小散”塊狀行業(yè)治理是其一，在整治和淘汰“低小散”企業(yè)的同時，加快企業(yè)入園集聚、改造升級。根據(jù)計劃，浙江省每年將淘汰落后產能涉及企業(yè)1000家以上，整治和淘汰“低小散”企業(yè)（作坊）1萬家以上，推動1萬家以上中小微企業(yè)入園提升發(fā)展，突出培育特色產業(yè)。

　　文脈里，提升氣質

　　“等我們老了，就回到小鎮(zhèn)，走街串巷，種菜養(yǎng)花。”在不少人的情結中，小城鎮(zhèn)與老家難以分離，就像兩根相互纏繞的藤蔓，相伴相生。正因此，一個成功的小城鎮(zhèn)規(guī)劃，就是要引導其成為“人們向往的幸福家園”。

　　如何把本土歷史文化發(fā)揮得淋漓盡致，融入整治規(guī)劃設計，讓小城鎮(zhèn)各美其美，這是規(guī)劃師的責任。

　　“要保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市歷史文脈，保護好前人留下的文化遺產。”在2015年召開的中央城市工作會議上，這些表述觸動了許多人的內心。而這，也為歷史文化名鎮(zhèn)保護帶來新機遇。專家指出，這一目標雖然明確，但落實起來并不容易，一旦把握不好獨具特色的歷史文脈，可能出現(xiàn)不倫不類的結局。

　　提起杭州，你會想到西湖、錢塘江；提起蘇州，便是古典園林；提起北京，想起天安門、南鑼鼓巷……每個城市都有獨特印記，小城鎮(zhèn)亦如此。“山色湖光步步隨,古今難畫亦難詩。”在浙江，省級歷史文化名鎮(zhèn)就有近百個，怎樣打造小城鎮(zhèn)的獨特氣質，既擁有現(xiàn)代化的生活，又留存歷史的脈脈溫情？

　　在浙北德清，人們從一個小小河埠頭的轉變中，找到了答案。

　　水鄉(xiāng)人對河埠頭熟悉不過。為避免在改造提升中變得“千鎮(zhèn)一面”，德清對歷史人文資源等要素重新整合，用各鎮(zhèn)不同的水情特點，重點梳理出多個風情各異的河埠頭，復原舊時樣貌，并融入現(xiàn)代元素，打造了“水墨苧溪”“畫里宋市”“蠡山勝境”等10個河道主題公園，為百姓休閑提供去處。

　　在實踐中，“美麗+文化”賦予小城鎮(zhèn)不同的靈魂，讓每個城鎮(zhèn)彰顯出不凡氣質。

　　在明洪武年間，蒼南金鄉(xiāng)鎮(zhèn)被稱金鄉(xiāng)衛(wèi)，與天津衛(wèi)、威海衛(wèi)齊名，至今仍保存有完整的城防格局。在制定小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃時，蒼南開展金鄉(xiāng)衛(wèi)城綜合保護工程，把過高的樓房適當拆除降層，修整道路，恢復明清時期的建筑風貌。

　　81歲的居民王德科，聽到這個消息很是振奮。他說，2013年金鄉(xiāng)鎮(zhèn)就開始古城改造，但因為缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，街上亂搭亂建嚴重，道路上亂停車、亂占道，沿街電纜亂拉亂接，雜亂、擁擠的街景讓人很不舒服，“歷史風貌不僅沒有保護好，反而遭到了破壞”。

　　小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，給這里帶來了生機。副鎮(zhèn)長楊道棧說，眼下，金鄉(xiāng)衛(wèi)城開展恢復性開發(fā)，在規(guī)劃之初就全盤考慮環(huán)境協(xié)調，突出本地特色文化和產業(yè)，打響金鄉(xiāng)衛(wèi)城文化品牌。

　　歷史文化遺產，就是小城鎮(zhèn)的名片，更是她生生不息、令人流連忘返的最大“資本”。