以勞代罰 老街江漢路為人民管理城市 　　央廣網武漢3月30日消息（記者張毛清 通訊員凌勇 彭姝 葉芳）發端于上世紀30年代的江漢路是武漢市的商業名片，日均人流總量在30萬以上。窗口地段、繁華區域，城市占道經營如何管？武漢城管“以勞代罰”，江漢路上演的“風箏故事”闡釋了人性與法律的無縫對接。 　　3月26日，武漢城管督察總隊江漢路步行街中隊的執法隊員在巡查時，發現有商販劉某占道賣風箏，便進行制止，暫扣其占道經營物品，擬對其進行處罰。劉某聽從要進行處罰，當場差點掉下眼淚。他說自己是個下崗工人，今年52歲，老婆有病，平時靠打點零工生活。26日是周末，他看著江漢路人多，就想到利用周末，在漢正街批發了點風箏到江漢路來賣，賺點零花錢。劉某表示，配合城管部門的工作，但其家庭比較困難，希望城管部門能高抬貴手。 　　當場執法的隊員陷入了人性與法律的兩難境地：一方面是劉某確實違反了相關的法規，另一方面確實家里也很困難。按照法規，劉某至少應該處罰300元以上。但他所賣物品，總共價值也不值300元。 　　27日一早，中隊長石矗把全體隊員召集在一起，現場辦公討論如何面對類似的問題。經過集體討論，決定可以在步行街嘗試讓首次輕微的違法者參與城市管理工作，以參加社會服務的形式代替經濟處罰。不予經濟處罰的條件必須符合兩條，一是首次違法；二是違法行為輕微，未造成嚴重后果。在向上級法制部門匯報相關情況，經上級法制部門同意后。27日下午，劉某便參與了江漢路步行街的協助管理工作。 　　劉某跟著老協管員上路巡查，主要是對駛入步行街的電動車、自行車進行勸阻，并把發現停放在步行街內的共享單車移到步行街外，以及答復市民問路等。劉某說，上完一天協管班，感覺非常累。一般有人騎自行車到步行街，協管員就馬上要去勸阻，告訴他們到街外騎，江漢路自行車不能騎行（可以推行，但很多共享單車聽說不能騎行，就把車子當街一扔）。在連通路口守口子，有些電動車司機根本不聽勸，開著車子就往里面沖，工作也有一定的危險性。在地鐵路口，平均每天有七、八十個人問路，不少人看到自己穿著城管的背心，如果回答慢，還會說，“我要投訴你”。劉某說，我原來以為在城管上班就是每天晃一晃，通過參與城市管理工作，感覺城管的工作確實很辛苦的。劉某說，自己今后回去之后，再也不再占道擺攤了。 　　從27日開始，劉某每天14：30至22：00開始參與城市管理工作。經過27日、28日、30日（29日休息一天）3天的社會服務，在30日中午，督察總隊江漢路中隊將劉某的占道物品，歸還給了劉某。 　　

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